民事行政检察控告申诉检察监所检察

第六节　民事行政检察控告申诉检察监所检察

一、民事行政检察

1993年，县检察院增设民事行政股。对法院民事行政案件审理行使法律监督。1998～2005年，受理案件线索39件，均作了抗诉、转办、初查处理。期间，检察机关制定《和政县人民检察院民事、行政案件办理办法》、《关于县人民检察院派员出席一审民事、行政案件庭审活动，加强民事行政检察工作的办法》，规范监督工作，为全面有效地开展民事行政检察工作起到推动作用。

二、控告申诉检察

县检察院通过受理控告申诉，及时了解法律法规执行情况，发现执法中存在的问题，依法查处犯罪和纠正违法行为，履行法律监督职能。在工作中采取设立举报箱、公布举报电话、接待人犯及其家属来信来访等措施，促使控告申诉检察走向正规化、法制化。

1986～1995年，累计接待人民群众来信来访798件(次)，其中涉及经济、法纪案件70件103人。对控告申诉的案件，一般按两种情况进行处理：对构成犯罪的，经审查逮捕18件30人，其中起诉到法院的7件13人(均被判处有期徒刑)，免诉11件17人；对未构成犯罪的或不属于检察机关经办的案件52件70人，移交有关部门作党纪政纪处理。

1996～2005年，制定和完善“来访须知”、“控申接待工作制度”，确定每周三为检察长接待日，并及时反馈群众所提问题的处理结果，取信于民。开展“检务公开”和争创“文明接待室”活动，实行重要信访领导包案负责制、“控告申诉案件首办责任制”等制度，做到“三个一”(一张笑脸、一把椅子、一杯热茶)和“四个声”(来有问声、问有答声、去有送声、办理后有回声)，树立良好的执法形象。期间，受理群众来信来访886人(次)，均作转办和直接答复。2005年元月，县检察院控告申诉检察科接待室被省人民检察院授予“全省检察机关文明接待室”称号。

三、监所检察

1986年后，县检察院监所检察工作实行驻所检察，主要是：对监管改造机关执法进行监督，纠正无证收押及精神病人、收审人员等混押混管的违法行为；清理超期羁押，维护被监管人员的合法权益；配合公安机关开展打击牢头狱霸专项斗争；对罪犯减刑、假释、保外就医等进行专项检察；清理看守所人犯帮灶问题；配合公安机关对“五种人”进行回访考察。至1995年，受理犯人及家属申诉147件，查处147件，其中驳回申诉97件，转有关单位查处50件。

1996～1999年，监所检察中开展深挖揭发、稳定号室工作，教育人犯守法，处理不守监规的人犯，稳定号室秩序。1997年，解决个别案件久拖不决、人犯超期羁押问题；在押犯中的精神病人问题，督促看守所对已决犯按期投劳，缓解监所人犯满员压力；对保外就医人员进行回访考察；定期不定期检查，消除监所隐患，稳定监所秩序。止1999年底，羁押犯罪嫌疑人37人，其中已决犯7人，未决犯26人，外县代押4人。

2000～2002年，向看守所提出安全管理检察建议3次，对判决已生效的人犯督促看守所按期投牢，对不按规定留所服刑人员及时向看守所建议，予以纠正；对缓刑、假释人员进行回访考察，将考察对象置于法律的有效监控之下。2002年底羁押犯罪嫌疑人52人，其中已决犯16人、未决犯36人。

2003～2005年，监所检察以争创“优秀检察室”为目标，转变执法观念，强化对看守所执法活动的监督。落实“两院一部”《关于严格执行刑事诉讼法切实纠防超期羁押的若干意见》，进一步加强与公安机关、法院的联系，实行案件联系卡，加强信息交流，防止和纠正超期羁押现象；采取切实措施，开展驻所检察室等级达标工作；开展减刑、假释、保外就医专项检察；走访派出所、村委会、邻里群众，对保外就医、缓刑释放人员进行回访考察，防止监外执行人员漏管、失控问题；坚持每月1次院领导安全检查，节假日前安全大检查；开展“双加强、双保障”创建活动，与看守所联合设立接待室，制定检察室主任接待日和在押人员联系制度，邀请县人大代表、政协委员、退休老教师、法院、司法、教育等部门领导来所视察指导监所工作。期间，看守所累计羁押人犯113人(次)，投劳人犯22人。2005年5月，县检察院驻所检察室被最高人民检察院授予“全国检察机关规范化检察室”称号。