西方的社会保障制度值得借鉴

改革开放以来，建立和健全社会保障制度已被国家提上了重要工作日程。从目前社会生活的实际情况看，随着劳动用工制度的改革，社会保障制度的建立和完善就显得更为重要。搞得好，职工们免除了后顾之忧；搞得不好，则后患无穷。今审读一部有关社会保障制度研究的书稿，深感西方的社会保障制度值得我们借鉴。

所谓社会保障制度，是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难等情况下，由政府和社会依法给予的物质帮助，以保障公民基本生活需要的制度。这一制度起源于19世纪末叶的欧洲工业社会，经过100多年的发展，至今已推行到全世界160多个国家和地区，成为带有国际性的一项制度，成为各国政府治国安邦的一项基本手段。

由于西方的社会保障制度历史较为久远，因此发展得也比较完善。比如，就保障项目而言，西方的社会保障几乎囊括了生、老、病、死、残的各个方面，达到了无所不“保”，无所不“包”的程度。从社会保险、社会救济到社会福利等方面的法律保障也深入到社会生活的各方面、各层次，几乎规定了公民从“摇篮到坟墓”的每个阶段。就与经济发展水平的关系而言，西方的社会保障制度是与其经济发展水平相适应的。西方各国社会保障对象的范围，随着经济的发展，由窄到宽，项目由少到多、标准由低到高。德国1883年建立社会保障制度时，保障对象仅为工商业和手工业工人，到1957年，农业工人才被纳入社会保障的范围。就法律建设而言，西方的社会保障法制化程度很高。各国普遍通过立法，把社会保障纳入其社会经济体制之内，使其具有制度上的合法性。如美国1935年就制定了社会保障法。

这些办法和制度，虽然有资本主义社会的局限性，但也有许多合理的成份。我们应以“拿来主义”的态度，择其精华为我所用，以促进有中国特色的社会主义社会保障制度早日形成。

1999年10月29日（星期五）