人民满意是最高褒奖

人民满意是最高褒奖——记白河县人民法院

近年来，白河县法院以“三个代表”重要思想为指导，以人民满意为目标，紧紧围绕公正与效率的世纪主题，一手抓审判工作，一手抓队伍建设，在白河县1450平方公里的土地上塑造了崭新的形象，在21万白河人民心中树立了文明的坐标。

厉兵强师

宝剑锋从磨砺出。

白河法院之所以能够赢得人民的信赖，在于它敢于时时磨砺自己，敢于向自己人开刀，从而形成了威武严正的浩然正气!

正人先正己，白河法院领导们身先士卒，以身作则，在纪律和制度面前人人平等。

院长罗伟，这个四十岁的健壮汉子，朴素得跟平头百姓没什么分别。他不抽烟，不喝酒，不打牌，不涉足娱乐场所，不结交商朋官友。

“壁立千仞，无欲则刚。法官要慎欲、慎友。”罗院长这样要求自己，也这样要求着全院的干警。

他下法庭检查工作，院里司机少，就自己开车，美其名曰：“回味部队生活。”吃饭严禁下食堂，每顿只要一碗酸菜肉丝面足矣，丝毫没有当领导“盛气凌人”的“风范”。

星期六，身患重感冒的副院长庞勇一边服药，一边加班核改基层法庭的判决书。中午改罢去医院打点滴时，他已全身酸痛走不动路了。

法院前纪检组长、党组成员金鼎宝，铁面无私鞠躬尽瘁，身患壶腹癌，在化疗间隙仍坚持上班，站好纪检监察最后一班岗，不幸于2002年3月28日溘然长逝。

正因为有了这样率先垂范的领导班子，白河法院的各项规章制度才得以贯彻执行，人人才能用法律和纪律规范自己的行为，干警的士气振奋昂扬，法院工作走上了公正、文明、廉洁、高效的快车道。

为了防微杜渐，该院又创立了“处分前置”制度，对轻微违规不够纪律处分的干警，视情节分别予以提示、诫勉、通报批评，并记入档案，从而有效遏止了干警违法违纪苗头。一审判员酒后滋事被通报批评，一副庭长用脚踢了下当事人被诫勉。两年来，白河法院提示干警31人次，诫勉9人次，通报批评7人次，累计取消21人评选优秀公务员和其他先进个人的资格。

勇立潮头

白河法院勇立潮头，锐意改革，为实现“公正与效率”的世纪主题作出了有益的尝试。

由于审判人员不足，各庭组不成合议庭，每到开庭时，庭长就到院长、分管院长处要求“借人开庭”。为此二00一年初白河县法院党组大刀阔斧改革审判机构：合并了民庭和经济庭形成大民事审判格局；刑庭与行政庭合署办公；构扒法庭和中厂法庭合建为构扒中心法庭，设中厂办案点。从而优化配置了审判人员，节约了审判资源，推诿扯皮的现象再也看不见了。

现在，白河法院党组又在酝酿新的审判机构改革方案，并于2003年初实施。该方案是在全院经考核评审遴选5至6名法官为主审法官，专门从事刑事、民事、经济、行政各类案件的审理和裁判，主审法官禁止与当事人直接接触；立案庭设置若干助理法官，带书记员形成每案预备庭，进行立案、送达、调查取证、装订成档等工作，专门接触当事人但没有执行权；执行局实行执行裁决与执行实施两权分立，执行实施以法警队为主，走警务化之路；将茅坪法庭并入构扒法庭，设立茅坪办案点。该次改革将极大地促进白河法院审判工作的公开、效率，将是“精审判”的一次重要尝试。

在审判方式改革上，白河法院实行了简繁分流，要求人民法庭只办简易程序案件，普通程序案件做好庭前预备工作后，移交县院业务庭审判。适当扩大简易程序审案范围，大力提倡巡回审理当庭裁判，要求将庭开到田间地头，开到大院场坝，从而减轻当事人诉累，提高了工作效率。两年来，白河法院所结案件巡回办理率达54.2%，当庭宣判率达37%，时限内结案率100%。

白河法院实行的是金字塔式管理体系，院长与分管副院长、分管副院长与庭长、各庭庭长与干警分别签定责任状，在党风廉政、内务管理等方面一级向一级负责，但任何人不得干涉法官判案，法官有独立的裁判权，在人事管理上经常微调，树立“廉政铁警官 ”，大胆任用年轻干警为领导班子“换血 ”。2001年9月以来，白河法院共对21名干警进行了法庭与法庭、法庭与院机关轮岗交流，将7名工作出色的年轻干警提拔到中层领导岗位。

贯穿白河法院整个管理活动的那条主线，就是月查制度。每月月底，院长或主管院长带队，纪检组长、审判庭长、办公室主任、信息调研员组成检查组，对各庭室局队，尤其是基层法庭的审判管理、财务管理和队伍管理进行认真的检查。并由主管院长、审监庭庭长、法庭庭长分别建立详细的案件台账本。查后以院内正式文件下发通报，年终总计考评，经过坚持和推广，月查制度成了保证白河法院审判质量和效率的重要手段，也被上级法院重视并推广。

正气长存

走进白河县法院，首先看见的是大厅正容镜上十四个鲜红的大字：“公正审判是人民法官的神圣职责!”

这十四个大字，时刻鞭策着干警，努力提高审判质量和办案效率，去实现“公正与效率”的世纪主题。

该院制订了“两个一”工程方案，即：要求本院审理的80%以上的案件，必须在规定审限一半时间内审结，且所有案件质量必须达到一流!

两年来，白河法院审结的1300余件案件，除6件涉及隐私的案件外，其余全部公开审理、公开宣判，上诉65案仅改判1案；发回重审6件，改判率4.6%，发回重审率9．2%，远远低于安康中级法院规定的改判率、发回重审率20%的标准，审判质量位居全市法院之首。

两年来，白河法院非但未出现一起法定审限案件，而且法定审限一半时间内结案率达82.5% !提前完成了省高院要求的“力争消灭超审限案件”的目标。

情系山乡

白河县是国家重点贫困县之一，广大农村弱势群众较多。那些受侵犯的弱势群体，有的原告确实无力预交诉讼费。但如果任由案件积压，则会造成矛盾的积累和激化，不利于社会治安综合治理。因此，白河法院加大了司法救助力度，2001年来共缓收诉讼费230 案68200元，减收诉讼费103案38450元，免收诉讼费37案22530元，减免缓诉讼费的案件占案件总数的29%，减收和免收的诉讼费占诉讼费收费总数的9.1%。

人常言“铁面法官” ，殊不知，法律是无情的，法官却是有情的。2001年5月29日，中厂乡中厂村犯故意伤害罪的被告人刘继忠在白河县严打整治公开处理大会上被判处有期徒刑。当得知刘继忠家中仅有一间摇摇欲坠的土房，妻子精神失常，儿子尚年幼，全家仅有一双破拖鞋时，白河法院的法官们被其贫困深深震撼，一天时间即自发捐献衣物鞋被60余件。5月31日，副院长庞勇带领刑庭法官将捐献款物送至被告人家属手中，并会同乡村领导对其家夏收、秋播、疯妻幼子的监护、幼子上学费用妥善作了安排，使这个一贫如洗濒临崩溃的家庭得到了挽救。

在扶贫帮困的同时，白河法院针对山区群众法律意识淡薄的现状，还加大了普法宣教力度。该院创办了《白河审判》，专设了案例专刊、普法专刊和调研专刊，对典型案例进行以案说法，对老百姓最关心的法律知识进行专讲，每期均寄往各乡镇和县直机关、行政执法部门，分送人大代表和聘请的执法监督员，广为宣传普法。

人民法院是“三个代表”的忠实实践者，更是人民群众根本利益的守护神。2002年白河县纠风办组织的“千人问卷”调查中，白河法院的群众满意率高达95.2%，这既是白河人民对法院工作的充分肯定，更是对白河法院的最高褒奖!

（原载2003年第5期《三秦法制》杂志）