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利用职权为配偶谋利违反什么纪律

时间:2022-12-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:对违反党的廉洁纪律的,处理依据主要是《中国共产党纪律处分条例》第八章“对违反廉洁纪律行为的处分”的规定。该章共25条,第80条至103条以列举的形式,明确规定了以下6种违反廉洁纪律的行为,第104条是兜底条款。收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的,依照前款规定处理。2015年9月,黄柏青因违规收受巨额礼金,利用职务上的便利为他人谋取利益,收受他人贿赂等问题被“双开”,其违纪所得被收缴。

一、违反廉洁纪律必受处理

对违反党的廉洁纪律的,处理依据主要是《中国共产党纪律处分条例》第八章“对违反廉洁纪律行为的处分”的规定。该章共25条,第80条至103条以列举的形式,明确规定了以下6种违反廉洁纪律的行为,第104条是兜底条款。

1.以权谋私的行为(第80条至82条)

主要是指利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物;相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易;纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利。

2.违规接受礼品、礼金和服务等行为(第83条至87条)

主要指收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等,收受明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等;向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等;利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜,在社会上造成不良影响,在操办婚丧喜庆事宜中,借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的;接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排;违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡,或者违反有关规定出入私人会所。

3.违规从事营利活动的行为(第88至91条)

包括违规经商办企业、拥有非上市公司(企业)的股份或者证券、买卖股票或者进行其他证券投资、从事有偿中介活动、在国(境)外注册公司或者投资入股,利用职权或者职务上的影响,为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益的,违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的;党员领导干部离职或者退(离)休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动,违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务;党员领导干部的配偶、子女及其配偶,违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动,或者在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务的;

4.假公济私、损公肥私、化公为私行为(第92条至98条)

包括谋求特殊待遇;在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益;侵占公私财物,无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务,利用职权或者职务上的影响,将本人、配偶、子女及其配偶等亲属应当由个人支付的费用,由下属单位、其他单位或者他人支付、报销;占用公物;违规组织、参加用公款支付的宴请等活动或用公款购买赠送、发放礼品;违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金,违规旅游等行为。

5.挥霍公款、铺张浪费行为(第99条至102条)

主要是指违反公务接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝;违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务用车或者有其他违反公务用车管理规定的行为;违反会议活动管理规定,到禁止召开会议的风景名胜区开会,决定或者批准举办各类节会、庆典活动,擅自举办评比达标表彰活动或者借评比达标表彰活动收取费用;违反办公用房管理规定,决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所,超标准配备、使用办公用房,用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用。

6.权色交易、钱色交易行为(第103条)

主要是指搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的。

二、违反廉洁纪律典型案例评析

广东省水利厅原厅长黄柏青收受贿赂礼金近亿元,6万欧元想不起谁送的

【条例】第八十三条:收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的,依照前款规定处理。

【案例】在黄柏青担任惠州市经贸委主任、惠州市副市长、省水利厅厅长期间,于平时逢年过节收受省水利厅、省属有关企业、惠州市党政领导干部与社会老板贿赂、礼金近亿元。其中不少是一些老板和领导干部以“人情往来”为由交到黄柏青及其家人手里的,少则一万两万,多的达成百上千万元。对于每一笔账,黄柏青与其妻子陈某都默默记在心里。如果有一年行贿者没有“纳贡”,陈某还会觉得奇怪。

黄柏青收受的红包礼金之多令人咋舌。专案组曾在黄家发现一个装有6万欧元的信封,但直到接受组织调查,夫妻二人都想不起是谁送的。而且黄柏青夫妇有一个“交往不交易”的谬论,认为并没有发生实质性的权力交易,收点红包礼金不过是“礼尚往来”。在离开惠州后,他也收受一些老同事和当地老板的红包礼金,认为“反正与他们已经脱离直接关系了”。然而,这些进贡者或许不追求立竿见影的回报,但最终都是为了获得权力的庇护和回报。

2015年9月,黄柏青因违规收受巨额礼金,利用职务上的便利为他人谋取利益,收受他人贿赂等问题被“双开”,其违纪所得被收缴。

【评析】礼尚往来应有度,否则就会异化为“利”尚往来、行贿受贿。全面从严治党,首先是从落实中央八项规定精神破的题,成效有口皆碑,必须驰而不息、坚持巩固深化。《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求,转化为纪律条文,体现了作风建设永远在路上、不是一阵风。

【注释】

[1]《十八大以来重要文献选编(上)》[M],北京:中央文献出版社,2014年版第131页。

[2]同上,第764页。

[3]在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N],人民日报,2014年10月9日。

[4]马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995年版。

[5]王岐山.《坚持高标准守住底线推进全面从严治党制度创新》[N].人民日报,2015.10.23,第4版。

[6]《刘少奇选集》(下卷)[M].北京:人民出版社,1985年版,第63页。

[7]《党性党风党纪教育读本》[M].北京:方正出版社,2010年版,第176页。

[8]欧阳修:《宋祁·新唐书·魏徽传》[M].上海:中华书局,2014年版.

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