通过金融手段促进环保事业环保产业发展

通过金融手段促进环保事业环保产业发展

李　钊

环境保护工作是关系到生态、社会和经济可持续发展的大事，政府是环境保护工作第一责任人，所以县市级政府有责任通过金融手段，促进环保事业、环保产业发展。

一、提高认识，高度重视金融对环保的促进作用

保护环境是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的内在要求。金融是现代经济的核心，促进金融调控功能和环保工作的协调配合，既有利于推动经济结构优化升级和经济发展方式转变，也有利于促进金融机构增强社会责任意识和提高风险防范能力。作为地方政府，应充分认识做好环保领域金融服务工作的重要意义，增强责任感和使命感，要求企业承担社会责任，加强和改进环保领域的金融服务，促进经济、金融的协调可持续发展。

二、突出重点，加大对环保的支持力度

一是支持环保项目建设和改造。支持重点用能行业、重点用能企业开展节能技术升级改造；支持省、市人民政府确定的重点节能减排企业完善节能减排计量和统计，开展节能减排设备检测和技术改造；支持企业与高校和科研单位合作，推动建立以企业为主体、产学研结合的节能减排技术创新和成果转化体系，增强自主创新能力。二是支持发展循环经济。创建工业园区循环经济体系和再生资源回收利用体系建设。三是支持节能环保产品的研发和生产。支持节能环保技术的推广运用、扩大节能环保产品的生产，扶持一批满足环境治理要求，拥有主导技术和主导产品，具有一定竞争能力的节能环保骨干企业。四是支持环保技术服务体系建设。重点支持为节能减排和清洁生产提供咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的专业化节能减排服务机构的发展，加强与这些机构的沟通与合作，积极探索信贷支持企业节能减排技术创新和改造的新模式，促进节能减排服务产业发展、壮大。

三、改进服务，构建支持环保的多元化融资体系

一是加大信贷支持力度。引导政策性银行加大对国家环保科技专项、重点行业与重要区域环保共性与关键技术科技专项、重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化科技专项的资金支持力度；加强与商业性金融机构的合作，支持环保产业发展，通过联合贷款、银团贷款等多种合作方式，为起步资金大、项目回收期长的重点节能环保项目提供全程的金融服务，根据项目不同阶段的信贷需求提供不同的信贷产品。二是增强环保企业的直接融资能力。加强政府部门与金融机构以及节能环保企业的沟通和联系，帮助、支持节能环保企业多角度拓展直接融资渠道。积极鼓励和推动符合环保条件企业通过股份制改造，实现上市融资。加强债券市场政策宣传和产品推广，鼓励符合条件的环保企业发行企业债券、公司债券和短期融资券等，增强其直接融资能力。三是引入创业投资支持。鼓励设立各类创业投资基金， 探索完善创业投资与节能环保投资相结合的融资模式，引导社会资金包括民间资金流向节能环保产业。积极创造条件吸引金融机构在法律法规和有关监管规定许可的前提下，开展创业投资业务。支持创业投资企业在法律法规规定的范围内通过债权融资方式增强环保的投资能力。

四、加强协作，推进金融服务环保的信息共享和交流

一是加强信息共享和交流。及时公布和更新企业节能用能信息以及环保先进奖励、财政资金支持项目等信息；加强政府与金融机构之间的沟通联系，做好信息的传递，使金融机构及时了解资金需求，针对企业环保任务指标和具体方案，积极帮助企业实现既定的环保目标。二是搭建政银企协作平台。采取协调会、会商会、对接会以及项目推介会等形式，强化金融机构与节能减排重点项目、重点行业、重点企业的沟通，及时、有效地对接节能环保企业的合理资金需求。三是建立金融支持环保的信贷政策导向评估制度。采取金融机构自我评估和外部评估相结合、定量评估和定性评估相结合、现场评估和非现场评估相结合的评估方法，对金融机构贯彻支持环保的信贷政策效果进行评估，并将评估结果书面通报政府相关部门，作为政府对金融机构评价、表彰与奖励的依据。