大环保生态绿色产业工程

顺应世界经济发展和产业转型升级的大趋势，把握好国内国际生态环境的新变化、新特点和新常态，抢抓我国节能环保产业发展难得的历史机遇期，着眼于满足试验区（广东片）的节能减排、环境保护、生态优化、发展绿色经济和建设资源节约型环境友好型社会的需要，加快培育发展节能环保、环保装备、生态保护、新能源、新材料组成的大环保生态产业，使之成为试验区乃至封开县、肇庆市经济发展的增长点和新兴支柱产业。

1.节能环保产业

广西片区充分发挥区位优势，加大东部及国内外的节能环保产业承接力度。综合考虑试验区电子信息、新材料产业的发展，打造LED节能照明产业集群，并形成与相关产业协调联动发展的态势。此外充分依托试验区周边再生资源综合回收利用产业基础和试验区良好的物流运输条件，加快再生资源循环利用产业的集聚和升级发展，积极争取再制造产业化工程、产业废物资源化利用工程等国家级示范工程，推动试验区及其周边再生资源产业的专业化、规模化发展。在此基础上，积极推动节能环保服务产业发展，为相关产业发展提供节能与环保方面的咨询及服务。节能环保产业发展方向和重点包括4个领域：

（1）LED节能照明。节能照明是应用面最广、潜力最大、见效最快的关键节能领域，其中LED节能照明是最具发展前景的节能照明产品。试验区近期应加快引进以深圳、佛山为主的珠三角LED节能照明产业集聚区的产业转移，重点发展封装后的LED器件应用产品，如灯条、筒灯、射灯、汽车灯、背光源及显示屏等，形成LED节能照明下游应用产业集聚。远期逐步向LED中上游产业链拓展，逐步形成LED封装、LED芯片以及LED外延片与衬底材料的研发和制造，形成较为完整的LED节能照明产业链条。

（2）再生资源循环利用。充分依托区域范围内国家城市矿产基地、梧州进口再生资源加工园区的产业基础，加快建立再生资源回收利用体系，搭建促进循环经济发展的服务平台。重点加强废金属资源再生利用、废旧电器电子产品、建材固废、报废汽车以及农林废物资源等再生资源综合利用，加大再生金属、再生纸制品、利废建材产品、再生塑料制品、再生棉、翻新轮胎、废弃物再利用固体燃料、再生汽车零配件等产品的推广应用力度。此外在汽车零部件、工程机械、机床等机电产品再制造领域取得突破和创新，从而有效改善产业结构，提升产品附加值。

（3）节能环保服务。针对广东地区节能环保技术产业基础和优势，着力与其相关骨干企业寻求战略合作，大力推动试验区节能环保综合服务产业的发展。其中，节能服务重点发展节能项目设计、节能设备和材料采购、节能量监测、信息咨询等服务，在工业建筑、交通运输等领域积极推进合同能源管理服务。环保服务业以环境咨询、解决方案和信息服务为重点，加快在水环境综合污染防治、再生资源生产工艺设计和咨询等领域的发展。

广东片区利用有利的政策环境，引进培育3-5家具有较强竞争力和较大带动力的大公司和企业集团。近期重大项目集中在循环经济产业园建设项目、热电联产项目、污水处理厂项目、电力企业脱硫剂项目。到2020年，建立起节能环保产业起飞发展的管理决策体系、融资及研发创新平台。

相关重大政策包括：加快制定严格的节能环保制度，完善以环境保护法律、节约能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法等为核心、配套法规相协调的节能环保法律法规体系。完善能源使用价格，加大污染处理设施的用地保障，通过严格的节能环保制定，拉动试验区的节能环保市场需求。加快设立发展专项资金，采取补助、贴息、奖励等方式，支持节能减排重点工程和节能环保产业发展重点工程建设。制定和落实节能、节水、环境保护、资源综合利用和合同能源管理项目税收优惠政策。

（1）新能源产业。通过引进和培育能源综合开发项目、工业企业余热余压综合利用项目、生物质能综合开发利用项目、山地光开发项目以及党山抽水蓄能电站建设项目等，在新能源产业方面实现突破。到2020年，初步建成太阳能光伏和生物质发电等两大产业链；培育一批具有自主品牌的装备制造和系统集成应用企业。试验区将认真落实现有扶持新能源产业发展的各项政策，加大财政、土地、金融等方面的扶持力度，利用试验区先试先行的条件，在新能源发电接入、价格、标准制定等方面加大政策创新。加快新能源产业项目的核准、备案、环评、规划、供地等相关审批手续，建立符合产业政策的重点项目的“绿色通道”。加快建立以企业为主体、产学研相结合的开放型创新体系，采取有效措施，整合优势骨干企业、高校和科研院所资源，着力推进博士后工作站、企业技术中心、工程技术研究中心等公共服务平台建设。大力实施光伏等新能源推广应用行动计划，通过给予必要的优惠条件，鼓励在城市建设、公共建筑以及重点工程建设等方面进行新能源产品的示范应用。完善消费补贴政策，鼓励社会资本投资新能源应用项目，逐步扩大新能源应用范围，带动新能源产业发展。

（2）新材料产业。通过引进新材料项目、特种金属材料加工项目、稀土新材料深加工项目、再生塑料项目，在新材料产业领域谋发展。到2020年，引进一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，建立起具有一定自主创新能力、达到一定规模、产业配套逐步齐全的新材料产业体系。相关重大政策包括：建立和完善新材料产业政策体系，为试验区新材料产业的发展方向、发展重点制定导向性政策。加大对新材料产业的投入机制创新。充分落实、利用好现行促进高新技术产业发展的税收政策，完善新材料产业重点研发项目及示范工程的税收优惠政策。积极研究制定新材料应用示范支持政策。加快研究制定和完善有利于新材料产业发展的风险投资扶持政策，鼓励和支持民间资本投资新材料产业，研究建立新材料产业投资基金，发展创业投资和股权投资基金，加大对符合政策导向和市场前景的项目支持力度。

2.林产林化产业

林产林化是两广地区共同的资源。试验区充分发挥林产林化资源优势，坚持生态、经济和社会三个效益相统一，走“生态建设产业化，产业发展生态化”的可持续发展道路。梧州以松脂生态产业园为载体，广东以林产化工科技城为孵化器，围绕松脂精深加工，重点发展松香加工、松节油加工等主导产业，辅以发展松脂精细化工应用产业。通过延伸产业链、提升产品附加值，变资源优势为产业优势，实现林产林化产业的转型升级、高端发展，成为泛珠三角区域重要的松脂精深加工产业基地。

（1）松香加工业。依托试验区及周边松脂资源和松香加工业基础，延伸发展“松香—改性松香—松香应用产品”和“松香（或改性松香）—松香衍生物—松香应用产品”两大核心产业链。推广采用先进清洁生产工艺，注重产品由低档型向高档型转变，重点生产高等级松香产品、精制浅色及无色松香等，以及氢化松香、歧化松香、聚合松香、马来松香等松香改性产品，松香甘油酯、松香季戊四醇酯、改性松香增粘树脂等松香酯类为主的衍生物产品，为引进助焊剂、食品添加剂、涂料、胶粘剂等生产企业提高产业增值效益奠定基础。

（2）松节油加工业。结合试验区现有松香加工业基础，延伸发展“松节油—蒎烯/少量组分（崁烯、松油烯）合成利用—应用产品（合成香料、新材料原料等）”、“松节油—长叶烯合成利用—应用产品（合成香料等）”和“松节油—松油醇及酯类/萜烯树脂—应用产品（增粘剂等）”三大产业链。推广采用先进生产工艺，重点生产芳樟醇及酯类系列香料、二氢月桂烯醇及酯类系列香料、合成樟脑、合成冰片、薄荷脑、萜烯树脂等产品。

（3）松脂精细化工应用。延伸松脂应用产业链，提升松脂产业和技术实力，发展终端应用产品，增强松脂产业市场竞争力。结合梧州松脂资源特点及深加工方向，重点发展高分子原料合成、电子助焊剂、节能环保油漆涂料用品、粘胶剂产品、表明活性剂、合成香料、合成药物等应用产品。