利用政策性信贷体系和资本市场筹集资金

4.1.2　利用政策性信贷体系和资本市场筹集资金

美国的农业政策性信贷体系包括美国农场信贷系统、联邦政府的保证信贷、联邦政府的直接信贷和出口信贷等四个方面，其中以美国农场信贷系统为中心。美国农场信贷系统于1933年建立，包括12家联邦土地银行及地方的联邦土地银行协会、12家联邦中间信贷银行、12家生产信贷公司及由它们组织的地方生产协会和13家合作银行^[77]。美国农场信贷系统具有较强的政策性投融资功能，为农场主提供用于农业基础设施建设的长期、中期和短期贷款，并主要由不同的信贷体系来完成。12个联邦土地银行及地方上的联邦土地协会，专门向农场主提供可达40年的长期不动产抵押贷款；12家联邦中间信贷银行，提供年利率8%左右的中、短期贷款，对于用于购置农机具和土地改良的贷款可放长到5年；12家生产信贷公司，由他们组成若干生产信贷协会向农场主提供生产贷款。并由联邦中间信贷银行提供补贴；13家合作银行，向各种农业合作社提供贷款。由于农业信贷体系较完善，美国农场主的农业贷款是其金融政策的一大特点，其利率一般低于工业贷款利率1/3～1/2，有的甚至低于存款利率。

美国也充分地利用其发达的资本市场，为农业基础设施融资。美国农业部的农场主家庭管理局在全国有1700多家经理所，对农场主进行的农业基本建设如改良土地、开发水资源与发展贷款提供长期抵押贷款，期限可长达40年，年利率也较低，仅为5%左右^[78]。在美国还有专门的农村电气化管理局，隶属于农业部，该局资金完全由政府提供，专门对农村电业信用社和农场主等借款人发放贷款，用于修建农村电网、发展通信设备等，以提高农村电气化水平，并设农村电气化及电话周转基金，该局提供的资金使用期限可达35年，年利率仅为2%。