大学生自主创业优惠政策概述

第一节　大学生自主创业优惠政策概述

大学生创业群体是新生创业者的代表。他们文化知识层次和技术含量相对较高，富有激情，有闯劲，有创新精神，因而对这部分群体的支持不容忽视。但是大学生自主创业也有明显的弱点，那就是对社会的了解认知程度远远不够，从相对纯净的校园中出来就直接参与到激烈残酷的市场竞争之中，显然是不能很快适应的，他们需要一个过渡期。在这个过渡期内，他们需要帮助，尤其需要国家和社会的大力扶持，这样才有利于形成社会市场的良性竞争和高层次人才的脱颖而出。

为了鼓励大学生创业，让这部分自主创业的大学生平稳过渡到社会人，教育部出台了对大学生自主创业的最新优惠政策，规定高校毕业生自主创业3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

自2011年1月1日起，毕业年度内的高校毕业生若在校期间创业，可向所在高校申领“高校毕业生自主创业证”。另外，为鼓励高校毕业生自主创业，财政部、国家税务总局发出《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，明确高校毕业生从毕业年度起3年内自主创业可享受税收减免的优惠政策。高校毕业生离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发“就业失业登记证”，以作为享受政策的凭证。

这次针对高校毕业生自主创业的优惠政策的出台，对鼓励大学生创业，增强大学生创业信心，具有非常重要的意义：

第一，这是我国首次对大学生自主创业出台的税收优惠的政策。世界各国都非常重视大学生创业工作，美国、日本、英国等国均对大学生创新创业有税收减免方面的政策。新出台的政策在这方面填补了我国大学生创业扶持政策的空白。

第二，创业优惠政策首次覆盖毕业年度内在校创业的大学生。随着创业教育的蓬勃开展，在校大学生创业人数越来越多，而以往的扶持政策都只针对社会人员。现在，国家对在校创业的大学生“扶上马，送一程”，让他们能够更早更快地开创自己的事业。

第三，首次采用便捷、高效的网络申领方式，充分体现了教育部“高校毕业生就业优质服务年”的工作理念，对大学生自主创业的支持力度更加具体化、完善化。

2004年毕业的赵明晨是“八零年代”主题餐厅的总经理。他的创业缘起于正当他快毕业时，北京联合大学应用文理学院对一家校园餐厅的经营权进行公开招标，于是，曾被“一石激起千层浪”的赵明晨便和他的7名同窗一起联合参加竞标，在和另外两名来自校外的个体经营者的角逐中，凭借文化理念的优势，赵明晨和他的同窗最终夺得了餐厅的经营权。

拿到餐厅的经营权让这群刚步入社会的青年学子非常惊喜，因为自主创业可以按照自己的想法，把自己内心的愿望付诸实践，而就业往往不那么自由，要看别人的脸色，不能充分表达自己的思想。所以赵明晨和他的同窗们决定大干一场。

但现实毕竟是残酷的，惊喜过后，他们发现这段路并不好走，用赵明晨自己的话说：“如果对这段历程用一个形容词的话就应该用‘艰难’，如果在这个形容词前面再加一个形容词，那就是‘异常艰难’。”

赵明晨平常爱动脑筋，有经济头脑，喜欢做一些与商业有关的尝试。但他在这次创业中发现，尽管国家对大学生创业有优惠政策，但这些政策却难以体现。

首先，办理各种手续非常繁琐。尽管各个部门都知道一些国家对于大学生自主创业的优惠政策，但是由于没有具体实施的方案可以参考，所以后来基本都是按照一般正规的程序办理的。其次，他们认为办理卫生许可证也很难，必须要经过严格的审核，装修好之后请卫生局的人来看，有不合格的就要重新做，大概经过了两个多月才办下来。再加上工商、税务等方面，前后共经过三个多月才基本办完这些手续。

尽管国家出台了大学生创业优惠政策，但是其中有些政策很难操作，有些在执行过程中变了样，尤其是在经营领域、融资渠道和税收优惠等关系到大学生创业的关键问题上，创业的大学生们要么不了解，要么因为对政策一知半解，并没有享受到真正的扶持。大学生要在创业路上少走弯路，就要在事先详细了解国家的各项优惠政策，这样既节约了成本，又能让自己的创业之路畅通一些。