咸丰以前讨论发钞问题

3.咸丰以前讨论发钞问题

嘉庆十九年(1814)，蔡之定奏折内容，现已不详，但因为他是侍讲学士，没有言责，而请行楮钞，大触清帝之怒，致受惩处。清帝谕:“所奏泥古迂谬，断不可行。前代行用钞法，其弊百端，小民趋利若鹜。楮币较之金钱，尤属作伪，必致讼狱繁兴，丽法者众，殊非利用便民之道。且国家经费量入为出，不致遽形匮乏，何得轻改旧章，制未兴而害已滋甚乎?如系台谏之员，建议纰缪，因其与有言责，尚可将原折掷还，无庸置议，该学士系文学之臣，以迂腐之见率陈奏牍，实属越职。蔡之定着交部议处，以为妄言乱政者戒。”^[49]

道光十七年(1837)王瑬以吴县诸生，著《钞币刍言》，主张禁银而行钞，使人君操钱币之权。引经据典，长篇阔论，确为大胆主张无限制发行钞票的第一人。其说哄动一时，引起正反两面议论。《钞币刍言》虽未明显地指出他所主张的动机何在，但银贵钱贱，洋钱流行，私销私铸，钱商操纵，是当时人士所共同关心的事。王瑬主张钞分七等:五千贯、千贯、五百贯为大钞;百贯、五十贯为中钞;十贯、二贯为小钞。“大中钞当今会票之用;小钞当今钱票之用”。“二贯以下无钞，更铸当百当十大钱以便民用。钱为三等”。“以大钞、中钞发于各银号，即禁其不得私出会票;以小钞及当百当十大钱发与各钱庄，即禁其私出钱票”。“二年之后，钞法通行，禁民间不得以银为币，惟为器皿不禁”。以上是《钞币刍言》的主要论点。但其最引清廷注目的是:钞票在国家统治之下，可以无限制地发行。他说:“以他物为币皆有尽，惟钞则无尽，造百万即百万，造千万即千万，则操不涸之财源，其大利一也。万物之利权收之于上，布之于下，则尊国家之体统，其大利二也。外洋不得以其币行中国，则动远夷之畏服，其大利三也。”^[50]

在《钞币刍言》发表以后，他的朋友包世臣写信给他，赞成发钞政策，“足下征引五六百年已事，并及成就，以明行钞非衰世苟且之法，非小人务财用之举，甚盛心也”。但警告他说:“尊议云，造百万即百万，造千万即千万，是操不涸之源云云，从来钞法难行而易败，正坐此耳。”包世臣主张“初届造钞，以足一岁钱粮之半为度。陆续增造，至倍于岁入钱粮之数，循环出入，足利民用即止”。这是有限制的发钞政策。