卢世荣的币改议

四、卢世荣的币改议

卢世荣(?—1285)，原名懋，以字行，元大名(今属河北)人。初为江西榷茶运使，至元二十一年(1284)十一月出任中书右丞，主持财政，“整治钞法”，铸至元铜钱，听民自由买卖金银，实行铁、酒、马以及部分盐的专卖。次年二月设立规措所，规划钱谷，以善贾者为其官，三月设立诸路宣慰使兼都转运使司，以治课税，为大臣所嫉，不到半年屡受弹劾，责其理财苛刻谋求，天下空虚，所行不符所言等，十一月入狱被诛。

卢世荣改革方案有四个要点:

其一是把重点放在对稳定通货起决定作用的财政收支状况上。主张“听民间从便交易”，罢诸处竹监，致南北竹货通行，对鱼课、驿站管理进行改革，听民采用。“裁抑权势所侵”(于岁课932600锭外，不取于民，另以抑裁权势所侵增加收入，年可300万锭)，“兴贩市舶”(立泉、杭二州市舶，都转运司，造官本船下海赢利，官得七分，商得三分)，“制市易税”，“榷酤”(禁罢京师豪富酒肆，官自沽卖，禁治官家富户在卖盐榷酒方面的高价害民作法，立常平盐局，平价出售)。免民间包银三年，免大都地税，逃移复业的免差税，乡民造醋者免收课，增加官俸。及至“宜令各路立平准周急库，轻其月息，以贷平民。如此，则贷者众，而本且不失。”看来他是主张改平准库为平准周急库，既可以起到平准钞法的作用，又可以利用余资低息贷给贫民，起到有利于促进生产、安定生活，增加财政收入，繁荣经济，缓解财政对货币发行的压力，打击高利贷猖獗活动等多重作用，这一做法很有见地，确实高超。

其二是提倡行使至元铜钱债券，“依汉唐故事，括(搜)铜铸至元钱，及制绫券，与钞参行⁽¹⁶⁾”。以减缓市场对纸币需要的压力。债券式样已呈世祖，遵旨照办，只可惜未及实施，卢世荣已成罪人。

其三是强调平准库作用，巩固银钞本的地位。批评“国家虽立平准，然无晓规运者，以致钞法虚弊，诸物踊贵。宜令各路立平准周急库”。

其四是准民间自由买卖金银。“金银系民间通行之物，自立平准库，禁百姓私相买卖，今后听民间从便交易。”增加市场上贵金属货币流通的量，以减轻流通中纸币过多的压力，从而提高纸币的信誉，并借助市场力量，自发调节纸币与金银的兑换比例，稳定纸币币值，稳定市场，维持纸币的正常流通。

另外，关闭回易库。当时有人指责他别出心裁，以中统钞贬值为由，提出关闭回易库。据弹劾他的御史，参政等上奏其罪状，道:“以钞虚，闭回易库，民间昏钞不可行”。然而既不许昏烂之钞流通，又不许倒换，与其本意“能救钞法，增课额，上可以裕国，下不损民”相违背。因未见到更多的文字记载，不妄作评介，与反对者指斥的“以利自任”，“苛刻诛求，为国敛怨，将见民间凋耗，天下空虚”，是何关系，其真实性可信度如何，有待研究，姑存疑于此。

卢世荣的币改方案不过百日即遭失败。由于他的理财裕国方针，“不取于民”，反要“裁抑权势”，直接损害了当政的蒙汉地主、商人(包括色目人)的经济权益，加之他恃宠专横跋扈，打击台察先罢免了反对自己的御史中丞崔彧，后废罢行台及按察司兼转运，与权势朝臣发生利害冲突，在其经济措施尚未奏效时，他连同他的理财方案就一道被扼杀了。

卢世荣的币改方案较王恽《钞法论》稍后二年，在解决问题的思路上，不是孤立地就钞币论钞币，而是从改善财政收支状况入手，把财政、货币和物价综合起来考虑，巩固银本位的地位作用，一脉相承。即便未直接受王恽说的启示，也证明王说在当时是有代表性的，特别是钱钞兼行思想，对以后起了较大的影响。