理财家卢世荣

理财家卢世荣

卢世荣，名懋，字世荣，大名人。阿合马当权期间，世荣以贿赂进用，为江西榷茶运使，最后以罪废。阿合马死后，元廷之臣都不敢涉及财政之事，均不能符合世祖的财政需求。于是，总制院使桑哥“荐卢世荣有才术，谓能救钞法，增课额，上可裕国，下不损民”。世祖召见，“奏对称旨”。至元二十一年十一月辛丑，世祖召中书省官与之廷辩，因为右丞相和礼霍孙等辩论失败，都被罢去了官职。世诅重新启用安童为中书右丞相，以卢世荣为右丞，并以卢世荣所推荐的史枢为左丞，不鲁迷失海牙、撒的迷失并为参知政事，前户部尚书拜降为参仪中书省事。卢世荣上任当天，即奉旨整治钞法，“官吏奉行不虔者罪之”。第二天，同右丞相安童奏，对已被罢黜的阿合马专政时所用大小官员，其间有才能的、有合适的都可以启用。世祖“诏依所言汰选，毋徇私情”。

卢世荣在当年十二月先后提出几项财政改革措施，被世祖采纳实行者有：一、解除百姓私相买卖金银之禁，听民间从便交易；二、怀孟等路竹货系百姓栽植，官府拘禁发卖，使民重困，又致南北竹货不通，今罢竹监，从民货卖收税；三、江湖鱼课已有定例，贫民采捕，恃以为生，而官府到处拘禁，今后听民采捕；四、站户供给使臣饮食，以致疲弊，今后除驿马外，其余由国家支给；五、关于盐法，每引价钞本只十五贯，国家未曾多收，但“官豪诡名罔利，停货待价”，以致卖到八十贯，贫民多不得食，今“议以二百万引给商，一百万引散诸路，立常平盐局，或贩者增价，官平其值以售，庶民用给，而国计亦得”；六、关于酒课，“京师富豪户酿酒，价高而味薄，以致课不时输，宜一切禁罢，官自酤卖”，如此则“向之岁课，一月可办”。

卢世荣任职不到十天，御史中丞崔或即“言卢世荣不可为相”，以忤逆罢官。皇太子真金从儒治角度对卢世荣“以言利进”嗤之以鼻，他说：“财非天降，安得岁取赢乎。恐生民膏血，竭于此也。岂惟害民，实国之大蠹。”加上他的“理财”方式有许多因冒犯了富豪势要的利益，实行起来，阻力重重，且他又是汉人，自然在等级地位上比起色目人阿合马又低了许多，使他更处于不利的地位。在卢世荣所上的奏章中，表明了他内心的忧患，他还是希望得到丞相安童的更多支持，并期盼世祖能“与臣添力”。世祖回说“朕知之矣”，并皆从其奏事。

后监察御史陈天样上章弹劾他过去有贪赃嫌疑，执政后所奏行者没有什么效果，其中说道：“今取本人所行与所言已不相符者，昭举数事；始言能令钞法如旧，钞今愈虚；始言能令百物自贱，物今愈贵；始言课程增添三百万锭，不取于民而能自办，今却迫胁诸路官司，勒令尽数包认；始言能令民皆快乐，凡今所为，无非败法扰民之事，既及于民者，民已不堪其生，未及于民者，民又难为后虑。”陈天样提议将卢世荣“本人移置他处，量与一职，待其行事果异于前，治政实有成效，然后升用未以为迟”。世祖还命令安童召集诸司官吏、老臣、儒士及知民间事者，同卢世荣听陈天祥弹文，并且命令他们二人同赴上都。到了上都之后，在对质和审问过程中，卢世荣承认了自己的一些错误，如“不白丞相安童，擅支钞二十万锭；擅升六部为二品；不与枢密院议，调三行省万二千人置济州，委漕运使陈柔为万户管领”等。可是加给他的罪名越来越大。在这一年十一月，卢世荣被处死。

知识链接

元朝上下几百年历史，除了政治斗争激烈、民族矛盾尖锐以外，问题的重点始终贯穿的是财政的危机。元朝财政危机的源头在于其民族政策和政治制度以及以此为基础发展出的赋税制度和经济制度。在元朝的人群中，由于蒙古人和色目人人数极少，有大多数都享有或多或少的特权，因此，赋税的主要源头是汉人和南人，特别是汉族的自耕农，成为元政府取得赋税的主要来源。