2013年9月30日，上海市人民政府正式对外公布了《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》的公告，列明中国（上海）自由贸易试验区内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施，并且决定未来将根据外商投资法律法规和自贸试验区发展需要，对区内负面清单列表适时进行动态调整。
负面清单按照《国民经济行业分类及代码》（2011年版）分类编制，包括18个行业门类。S公共管理、社会保障和社会组织，T国际组织2个行业门类不适用负面清单。具体又分为89个大类，419个中类，1 069个小类，共190条管理措施。
2014年6月30日，上海市人民政府公布了《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2014年修订）》。与2013版相比，负面清单里的特别管理措施从190条缩减为139条，共减少了51条，减幅达26.8%。在这139条中，按措施的类型分，限制性措施110条，禁止性措施29条；按产业分，第一产业6条，第二产业66条（其中制造业46条），第三产业67条。
2014版负面清单而言具有如下特点：
1.进一步扩大了开放力度
与2013年相比，取消了14条管理措施，放宽了19条管理措施，进一步开放的比例达17.4%。被取消的14条管理措施中，服务业和制造业等领域各占7条。在放宽的19条管理措施中，涉及制造业领域9条，基础设施领域1条，房地产领域1条，商贸服务领域4条，航运服务领域2条，专业服务领域1条，社会服务领域1条。有10类项目，从原来的禁止或限制外商投资，调整为可以投资；[14]有13类项目，从原来的外商只能以合作或合资方式参与，调整为可以独资。[15]有3类项目，涉及外商投资和控股比例的变化。[16]有一类项目，是取消了对外商投资公司资质的要求。[17]总的来看，涉及有关资质要求、股比限制、经营范围等准入特别管理措施。此外，在制造业、建筑业等领域继续扩大开放。此次负面清单关于制造业领域的14条措施中，有5条注重于产品的研发、设计；[18]在建筑业扩大开放方面，体现了基础设施建设对外资的开放。在采矿业扩大开放方面，注重新技术的开放应用。
同时，也扩大了服务业领域的开放措施。服务业领域扩大开放的14条措施中，航运服务领域6条，商贸服务领域3条，专业服务领域4条，社会服务领域措施1条，进一步扩大开放商贸物流、会计审计、医疗等领域。[19]服务业领域的进一步开放将有力促进自贸试验区服务功能的提升。
2.加强了限制措施的透明度
2014版负面清单也在着力解决2013版负面清单中存在的透明度不高的问题，体现为：第一，将2013版负面清单中无具体限制条件的55条管理措施大幅缩减为25条。第二，明确了部分无具体限制条件管理措施的条件，原有的有具体限制的特别管理措施上进一步细化，也在一定程度上提高了透明度。例如在2013版负面清单中，门类Ⅰ信息传输、软件和信息技术服务业中大类Ⅰ63电信、广播电视和卫星传输服务中Ⅰ631电信中特别管理措施“1.限制投资电信、广播电视和卫星传输服务”。而在2014版负面清单中，Ⅰ63电信、广播电视和卫星传输服务中细化了限制的条件：“限制投资基础电信业务，外资比例不超过49%”，这无疑是一种进步。又比如，依然限制投资直销、网上销售，但2014版负面清单更进一步表示，投资者须具有3年以上在中国境外从事直销活动的经验，且公司实缴注册资本不低于8 000万元人民币；限制投资网上销售（一般商品的网上销售除外）。
3.扩大了项目备案的范围
本次负面清单通过进一步瘦身，又列出一些负面清单之外的外商投资项目，使得备案范围扩大；同时，规定对于负面清单之内的领域，凡《政府核准的投资项目目录（2013年本）》规定外商投资项目可备案的，也都实行备案。
4.注重与国际接轨
体现为：（1）根据国际通行规则，对负面清单2013年版中14条对内外资均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入负面清单。（2）按照国际上负面清单突出限制措施的惯例，将行业分类代码调整到管理措施的后面，并将涉及不同代码的同一行业不同环节的相关措施作了统一表述，以便投资者能够更清晰地理解相关管理措施。例如，投资船舶（含分段）的设计、制造与修理、投资民用通用飞机设计、制造与维修，在负面清单2013年版中均分为两条表述，负面清单2014年版中统一为一条表述。同时，为了方便投资者查询，在管理措施前面还统一加注了序号。
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