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负面清单规则

时间:2022-11-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:通过这些条款的借鉴,上海自贸区的负面清单既符合国际通行规则,又能在规则框架内最大限度地保护国家安全,维护我国产业的核心利益,制定符合国际规则的法律法规,减少外商担忧,解决不必要的法律纠纷。

1.参考美方同其他发展中国家的负面清单

上海自贸区可以借鉴和参考其他国家与美国签订的负面清单条款,尤其是乌拉圭和韩国等发展中国家针对美国的负面清单就具有一定的参考价值,在乌拉圭与美国的BIT谈判中,乌拉圭政府不仅非常重视保护自身相对劣势的产业,鼓励优势产业的开放,同时对于涉及国家安全的领域也做了重点保护,比如乌拉圭政府在铁路运输服务中采取了一项比例限制负面清单,该企业51%的董事会成员或者经理层人员由乌拉圭居民担任,这项比例限制负面清单既不具有完全的排他性,同时也保证了当美国投资者大量进入乌拉圭境内时仍能对其保持一定的控制权,保护了该国的利益。这一点可以被中方借鉴。此外,在一些涉及金融和高端服务业中的敏感领域比如通信领域、专业服务领域等也可以采取比例限制的措施与国际法规相结合,保护我国利益。

2.紧密结合国际相关通行规则

上海自贸区应该进一步结合美国负面清单的经验,在金融和高端服务业领域将传统限制措施和最惠国待遇等国际通行规则紧密结合,同时也可以参考美方在银行,保险,高端服务业中的科研、互联网服务等部门不符措施的描述,设置国家核心安全的例外条款。通过这些条款的借鉴,上海自贸区的负面清单既符合国际通行规则,又能在规则框架内最大限度地保护国家安全,维护我国产业的核心利益,制定符合国际规则的法律法规,减少外商担忧,解决不必要的法律纠纷。

3.提高程序透明度

上海自贸区的负面清单应该进一步加强条款的透明度和可操作性,完善自贸区在金融和高端服务业领域的法律规范,出台详细的规范细则,避免同一个问题可能出现的不同理解和不必要的经济和法律纠纷,同时还要出台相应的措施保护环境和劳工安全,提高负面清单的国际化水准。

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