大额风险暴露监管指标

上海自贸区的事中事后监管应当在基于以上风险测度指标和相应防控措施的基础上进行，具有一定的创新性和挑战性，同时必须突出重点，具体的政策建议如下：

1.金融领域

在监管措施方面，再保险监管方式可以采取直接监管和间接监管相结合，以间接监管为主的方式。其中直接监管政策主要包括市场准入门槛、偿付能力等内容；间接监管以再保险信用监管体系为代表，通过再保险信用体系对抵免责任准备金的限制和约束，分类监管境内外各类型再保险公司及再保险经纪人。

（1）自贸试验区各片区管理机构要加强外商投资事中事后监管，如发现外国投资者通过安全审查后变更投资活动或者违背附加条件，对国家安全构成威胁或产生重大影响的，即外商投资安全活动审查已经结束，也应向商务部和省政府报告。自贸区内各片区管理机构应该积极配合国家发展改革委、商务部，通过信息化手段，在信息共享、实时监控和动态管理等方面形成联动机制。

（2）大力推进运用大数据加强事中事后监管工作。加快市场监管风险防控系统建设，建立自贸试验区事中事后监管信息“一张网”，加强企业监管信息归集、存储、共享，形成“一处违法，处处受限”联动监管新格局。

（3）要求辖区银行业金融机构建立自贸试验区业务风险事前和持续自评估机制，注重事中、事后监管，加强对试验区内银行业金融机构的非现场监管和现场检查，及时防范风险苗头，防止重大风险事件，坚守不发生区域性、系统性风险，为支持自贸区建设提供良好环境。金融领域涉及项目最多，风险也最大，针对风险的防控措施应当在注重全面性的同时突出重点，重点应当放在风险安全临界值较低的领域，比如国内外利率差安全临界值仅为3，汇率波动程度的安全临界值仅为2.5，还有外汇储备支持进口时间/GDP的安全临界值仅为3。

2.高端服务业

在高端服务业领域，上海自贸区也将出台一系列的负面清单措施，对一些严禁或者限制外资投资的方面进行详细的说明，为此本文将高端服务业进一步划分为多个子行业，对这些即将出台的措施进行详细列举和说明，除了互联网业务出台的主要是比例限制措施以外，上海自贸区对其他服务领域出台的措施主要为禁止措施和国别限制措施。