【摘要】：虽然关于建立强制性私有养老保险计划的争论一直受到广泛关注，笔者认为，塞尔维亚近期建立第二支柱养老保险计划的可能性并不大。如果塞尔维亚决定部分私有化养老保险制度，转轨成本可能需要40年之久才能消化。因此，尽管在是否要引入第二支柱养老保险计划上面临诸多压力，考虑到实际国情，塞尔维亚当局在一定时期内还是不会启动这一计划。
塞尔维亚养老保险制度中只有第一支柱和第三支柱，第二支柱一直缺位。这在中东欧国家和欧盟国家内都是极为罕见的。虽然关于建立强制性私有养老保险计划的争论一直受到广泛关注，笔者认为，塞尔维亚近期建立第二支柱养老保险计划的可能性并不大。主要原因有：
一是转轨成本太高。如果塞尔维亚决定部分私有化养老保险制度，转轨成本可能需要40年之久才能消化。按照相关专家的保守预测，假定第二支柱的缴费率仅为5%，具体缴费数额由第一支柱进行划拨，每年的相关转轨成本大致约为GDP的0.9%（Stanic，K.，Altiparmakov，N.and Bajec，J.，2008），即相当于每年200亿欧元。这可不是一个小数字，已经超过了塞尔维亚2013年的全年公共债务数额（190亿欧元）（Nikola Altiparmakov，2013）。
二是社会阻力很大。如果塞尔维亚政府决定硬推第二支柱，当前的就业人口就必须做出巨大牺牲以弥补相应的转轨成本。从当前的形势看，就业人口极有可能反对引入第二支柱养老保险。
三是不少中东欧国家和拉美国家的第二支柱养老保险计划运行效果不佳，并没有实现引入前的预期目标，甚至还适得其反，加大了国家的财政赤字。为此，有些国家，如拉脱维亚、立陶宛、波兰和斯洛伐克采取缩减第二支柱计划缴费率的做法来缓解财政压力和减轻参保人缴费负担。匈牙利更是叫停了第二支柱，并几乎将第二支柱缴费全部转回第一支柱。这些国家的做法都让塞尔维亚引以为鉴。
因此，尽管在是否要引入第二支柱养老保险计划上面临诸多压力，考虑到实际国情，塞尔维亚当局在一定时期内还是不会启动这一计划。
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