我国资源主要特点

二、我国资源主要特点

能源、矿产、水、土地等自然资源，是经济社会可持续发展的物质基础和保障。新中国成立后，特别是改革开放以来，我国经济社会发展取得的举世瞩目的成就与对资源的合理开发利用是分不开的。

我国是能源生产和消费的大国。2004年，我国一次性能源生产量达到18．45亿吨标准煤，居世界第二位，一次性能源自给率达到90%以上。能源消费结构不断优化。在一次性能源消费总量中，煤炭所占的比重由1990年的76．2%下降为2004年的67．7%，石油所占的比重由16．6%上升为22．7%，天然气、水电、核电、风能、太阳能等所占的比重由7．2%上升到9．6%。资源利用率不断提高。2004年，我国每万元GDP能耗为1．44吨标准煤，比1991年下降了约70%。1971年至1999年，按国际购买力平价(PPP)计算，单位增加值能耗下降68%，同期世界平均下降幅度是27．7%。但是，伴随着经济的增长，在人均资源不足的情况下，资源需求与日俱增，资源消耗高、浪费大，对外依存度不断提高，已构成了对经济进一步发展的严重威胁。

(一)资源人均占有量严重不足，资源供应面临较大压力

我国人均国土面积不足世界平均水平的1/3;人均耕地面积仅有1．41亩，不足世界平均水平的40%，耕地后备资源不足;我国石油已探明剩余可采储量人均仅1．9吨，为世界平均水平的8%;我国水资源面积人均不足2200平方米，仅为世界平均水平的1/4，有2/3的城市缺水;人均森林占有面积为1．9亩，仅为世界人均占有量的1/5;人均一次性能源消费量1．08吨油当量，为世界平均水平的66%;石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要矿产资源人均储量，分别为世界人均水平的11%、4．5%、42%、18%和7．3%。

(二)资源消耗强度大，利用效率低，浪费严重

我国能源消耗的弹性系数2003年到2004年达到1．6，能源消费强度约为美国的3倍，日本的7倍，我国目前能源利用效率仅为34%，相当于发达国家20年前的水平。其中，钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上;工业用水重复利用率比国外先进水平低15%～25%;矿产资源总回收率比国外先进水平低20%;木材综合利用率约60%，而发达国家一般都在80%以上;机动车百公里油耗比欧洲高25%，比日本高20%，比美国高10%;农业灌溉用水利用系数仅为世界先进水平的50%;煤矿回采率平均只有35%。再生资源回收利用率低，工业生产资料的回收量较少。重化工业加速发展、居民消费结构变化和城镇化快速发展导致资源消耗的进一步加大。

(三)重要资源对外依存度不断上升，能源安全问题突出

2004年，我国约有50%的铁矿石和氧化铝、60%的铜资源、34%的原油依赖进口。一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势严峻。按汇率计算，我国单位GDP的石油消费是OECD(经济合作与发展组织)国家平均水平的235倍。目前，国际石油价格的高位运行对我国经济的影响较大。由于我国没有完全建立起石油战略储备，对国际油价的缓冲度小，每年要多支付数十亿美元。

(四)资源价格普遍较低

一是地价低。二是水价低。我国各个城市水价普遍偏低，目前，仅为国际水价的1/3。三是能源价低。包括煤价、油价、电价均低。四是矿产品价格低。我国矿产资源补偿费率平均为1．18%，而外国一般为2%～8%。

(五)资源市场和政策环境不健全

一方面，资源利用存在严重的自然垄断，企业代行政府职能，市场竞争不充分;另一方面，存在着政府直接干预以及政府职能“缺位”和“越位”现象。