县统计局工业季度运行分析

为贯彻落实《浙江省人民政府关于开展工业强县（市、区）建设试点的若干意见》（浙政发〔2012〕82号）和《浙江省人民政府办公厅关于深化工业强县（市、区）建设工作的指导意见》（浙政办发〔2014〕118号），根据《浙江省人民政府办公厅转发省经信委省统计局关于浙江省工业强县（市、区）综合评价办法（试行）的通知》（浙政办发〔2012〕157号），省经信委、省统计局对2014年度推进工业强县（市、区）建设进行了综合评价，现将评价结果分析如下。

一、工业强省建设的进展情况

2014年，面对国内外复杂严峻的经济形势，全省上下认真贯彻落实省委、省政府有关决策部署，紧紧围绕建设工业强省战略目标，以“稳增长、调结构、促转型”为工作主线，着力打好“四换三名”等转型升级“组合拳”，工业强省建设取得积极进展。

（一）质量效益稳步提升

工业规模不断扩大。2014年，全省工业增加值16772亿元，人均工业增加值由2013年的3.0万元提高到3.1万元，扣除价格因素比上年均增长7.2%；工业固定资产投资7879亿元，相当于主营业务收入的比例由2013年的11. 5%提高到12.2%。质量效益主要指标继续向好。2014年，规模以上工业增加值率由2013年的19.3%提高到19.4%；主营业务收入利润率5.8%，与上年持平；全员劳动生产率由2013年的16.9万元/人提高到18.0万元/人，扣除价格因素提高9.4%。

（二）创新能力不断增强

2014年，规模以上工业R＆D经费支出768亿元，相当于主营业务收入的比重为1.2%，比2013年提高0.1个百分点；每百个规模以上工业企业拥有研发机构数22.3个，比2013年增加1.4个；每万人拥有工业有效发明专利授权数5.2件，比2013年增加1.1件。规模以上工业企业新产品产值18988亿元，新产品产值率28.3%，比2013年提高3.1个百分点。

（三）产业结构继续优化

2014年，规模以上工业中，战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重为25.2%，比2013年提高0.6个百分点；高新技术产业增加值占规模以上工业的比重为36.1%，比2013年提高1.7个百分点；装备制造业增加值占规模以上工业的比重为35.9%，比2013年提高1.1个百分点。规模以上工业企业主导产品采标率继续提高，在上年大幅提高7.3个百分点的基础上，2014年继续提高4.4个百分点，达到58.0%。

（四）“两化”融合逐步深化

2014年，全省“两化”融合指数为86.3，比2013年提高了7.6，列全国第三位，上升两位，仅次于江苏和上海；全省信息化发展指数为0.88，比上年提高0.02。

表1 2014年浙江省工业强省主要指标完成情况

续 表

（五）单位资源占用产出有新提高

2014年，规模以上工业单位工业用地增加值89.3万元/亩，扣除价格因素比上年提高5.0%；规模以上工业单位能耗工业增加值1.3万元/吨标准煤，扣除价格因素提高7.2%；单位水耗工业增加值300.6元/立方米，扣除价格因素提高8.9%。

二、工业强县（市、区）建设的进展情况

（一）县（市、区）工业创强的总体水平稳步提高

省政府部署开展工业强县（市、区）建设工作以来，各地做强工业的意识普遍增强，大多数县（市、区）的综合评价得分逐年提高。2014年，90个县（市、区）简单平均的综合评价得分为47.0分，比2013年提高2.6分；有90%的县（市、区）综合评价得分比2013年有不同程度提高，其中提高5分以上、3～5分的县（市、区）分别为13个、21个。综合评价得分超过60分的县（市、区）有12个，在2013年基础上新增海盐县、新昌县、余杭区和北仑区4个县（市、区）；综合评价得分在50～60分的县（市、区）有17个，比2013年增加3个；综合评价得分在40～50分的县（市、区）有36个，与2013年持平；综合评价得分在30～40分的县（市、区）有22个，比2013年减少2个；综合评价得分在30分以下的县（市、区）3个，比2013年减少5个。

表2 2013—2014年90个县（市、区）综合评价得分比较

（二）工业转型升级步伐进一步加快

2014年，工业强县（市、区）综合评价涉及的质量效益、自主创新、结构调整、“两化”融合和绿色发展等5个一级指标得分均有所提高，平均得分分别为47.3分、43.0分、53.9分、55.2分和39.4分，比2013年分别提高1.6分、3.9分、1.9分、4.4分和2.3分。从总量规模看，按照在地原则统计，2014年全省规模以上工业总产值超1000亿元的县（市、区）有19个，新增滨江区和德清县；超500亿元的县（市、区）有42个，新增象山县、椒江区和婺城区。从单项指标得分看，2014年19个二级指标中有17个指标的实现程度均值比2013年有不同幅度的提高。其中，规模以上工业新产品产值率、规模以上制造业主导产品采标率和单位水耗工业增加值三项指标的实现程度比2013年分别提高10.3个、8.3个和7.7个百分点，提升幅度较大。

（三）工业强县（市、区）试点示范带动作用进一步增强

2014年，第Ⅰ档（2011年规上工业总产值1000亿元以上）县（市、区）综合评价平均得分63.5分，比2013年提高2.9分；第Ⅱ档（2011年规上工业总产值500～1000亿元）县（市、区）综合评价平均得分为52.0分，比2013年提高2.7分；第Ⅲ档（2011年规上工业总产值500亿元以下）县（市、区）综合评价平均得分为41.4分，比2013年提高2.4分。20个工业强县（市、区）建设省级试点县（市、区）综合评价平均得分59.6分，较2013年提高3.0分，提高幅度比70个非试点县（市、区）高出0.5分，示范带动作用进一步增强。

表3 2013—2014年19个二级指标实现程度均值比较

表4 2014年综合评价各档得分均值比较表

三、工业强县（市、区）建设存在的问题分析

从2013、2014年工业强县（市、区）综合评价结果来看，在各地、各部门的共同努力下，我省工业转型升级发展步伐不断加快，但也存在着区域发展不够平衡、增加值率总体偏低、结构调整力度有待加大等问题，工业创强工作任务仍然艰巨。

（一）区域发展不够平衡

90个县（市、区）中，2014年综合评价得分最高的县（市、区）比排名末位的县（市、区）高66.27分，分差比2013年扩大了4.43分，差距进一步拉大。全省仍有61个县（市、区）得分在50分以下，除部分省政府明确不考核工业的县（市、区）外，仍有一定比例的县（市、区）工业发展基础和水平较为薄弱。

（二）增加值率总体偏低

2014年，全省仅有江东区、上城区、滨江区3个县（市、区）规模以上工业增加值率超过30%，有42个县（市、区）增加值率在20%～30%，有半数县（市、区）增加值率不到20%。46个县（市、区）2014年规模以上工业增加值率比2013年出现下降，其中16个县（市、区）下降幅度超过1个百分点。

（三）结构调整力度有待加大

2014年，90个县（市、区）结构调整平均得分比2013年提高1.9分，提升幅度居5个一级指标第4位，同时也比上年提升幅度回落2.8分，说明产业结构调整力度还需进一步加大。

工业是实体经济的主体，是立国之本、富国之基。当前工业持续健康发展面临诸多挑战。与全国相比，浙江工业发展中的深层次矛盾暴露得更早，加快转型升级的任务依然艰巨。各地、各部门要按照省委、省政府的统一部署，坚定新常态下工业创强不动摇，主动适应经济发展速度变化、结构优化、动力转化新特点，切实把握工业经济运行新走势，紧密结合“四化同步”、“两化”融合、“产业融合”等发展新模式，深入贯彻落实《中国制造2025》新战略，进一步明确综合竞争能力强、融合带动能力强、协同促进能力强的工业创强新要求，把“四换三名”作为工业创强的重要“组合拳”，不断推进工业提质增效升级发展，为工业强省建设做出新的更大贡献。

附件：

附表1：2014年度工业强县（市、区）综合评价结果

附表2：2014年度工业强县（市、区）综合评价结果分档排名

附表1 2014年度工业强县（市、区）综合评价结果

续 表

续 表

续 表

附表2 2014年度工业强县（市、区）综合评价结果分档排名

续 表

续 表

注：以2011年为基准年，按规模以上工业总产值将各县（市、区）分为Ⅰ档（1000亿元以上）、Ⅱ档（500～1000亿元）、Ⅲ档（500亿元以下）。