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民企为大,国企次之

时间:2022-11-04 理论教育 版权反馈
【摘要】:  以全部A股为考察对象,化工行业的所得税税负最高,平均值达到54.84%。而意料之外是因为,由于不堪忍受的高税负,占中国产业半壁江山的民企选择逃避纳税义务,而总之,如果国企税负低于民企的制度性歧视不加以改变,中国经济与社会的良性发展恐将为此埋单。目前,民企高税负下的偷税漏税现象日益普遍,而企业本应承担的税负被变相转移到工薪阶层。

名词解释: 税负也称税收负担率,是应交税费与主营业务收入的比率。也就是说,税负等于实际缴纳的税款占销售收入净额的百分比。税负可以单指增值税税负、所得税税负、营业税税负等,也可以把本年度上交的所有税款加总计算总体税负。

  对小规模纳税人来说,税负率就是征收率:3%,而对一般纳税人来说,由于可以抵扣进项税额,税负率就不是17%或13%,而是远远低于该比例。具体计算:

税负率=当期应纳增值税/当期应税销售收入

当期应纳增值税=当期销项税额-实际抵扣进项税额

  实际抵扣进项税额=期初留抵进项税额+本期进项税额-进项转出-出口退税-期末留抵进项税额

  如果要计算宏观层面上的税负水平,在我国,依据税目有:增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、营业税、资源税房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税、土地增值税、城市房地产税、车辆购置税、车船使用税、车船使用牌照税、屠宰税、筵席税、印花税、耕地占用税、契税、固定资产投资方向调节税、烟草税等,国家这些种类繁多的税收收入的总和与整个国家的经济总量(用GDP来代表)的比值,就构成了全国的税负水平。

  微观上的税负,就是单个纳税人的实际税负,包括个人与单个企业,这里税负承担的主体是实际负税人,不是名义纳税人,负税人即最终负担税收的单位和个人,负税人与纳税人是两个不同的概念。

  因为在微观上,税负的实现是流动的,其中有各种各样的税负转嫁。所以,税负的最后归宿就是微观税负的实际负税人。一个国家的宏观税负水平的高低,同国家的财政政策、产业结构的合理性、本国企业的生产效率、进出口水平及国内商品价格等经济因素相联系。

  对增值税一般纳税人进行纳税评估,税负是重要的评价指标,税务机关和纳税人都需要分析企业的税负是否合理。实行金税工程以后,税务机关获取行业平均数据比较容易,但如何把握不同企业之间的个体差异难度比较大。分析企业税负的合理性必须从企业的经营特征入手,生产相同产品的企业,由于生产经营方式不同,税负会有比较大的差异。

  有关专家对2010年全部A股上市公司的税负情况的调查结果显示,就企业性质而言,民企的税负明显高于国企;就行业来看,化工税负最高,交运设备税负最低;就区域来说,广东省税负最高,青海省最低。

  统计显示,截至2010年3月31日,全部A股公司中,已有994家公司发布2009年年报,这994家公司2009年缴纳所得税总额2 364亿元,同比2008年增长了30%。2008年这994家公司的所得税额仅为1 816亿元。

  在A股全部的1 700多家上市公司中,具有国企性质的共有992家,占比近6成。

  而这992家国企的平均税负仅为10%,虽然这个数值不算低,但同期民企的平均税负则更高,达到24%。

  以全部A股为考察对象,化工行业的所得税税负最高,平均值达到54.84%。其次是房地产行业,平均税负达到34%。而交运设备以-27%的平均税负值,霸占了税负最低榜的首位,电子元器件和餐饮旅游行业,税负平均值也均为负值。

  从上市公司的地理分布来看,税负也有明显的不同。其中,广东省以30%的平均所得税税负,居于全国各省、市、自治区所得税税负榜的首位,紧随其后的是西藏,其平均所得税税负为28%,此外还有天津市、吉林省以及重庆市都入围前五。而青海省则以-13%的所得税的税负,成为全国税负最低的省,经济发达的上海市则为倒数第二,所得税税负仅为0.43%。

  在税收分配过程中,必然会涉及各方面的经济利益关系,如国家、企业、个人之间的关系,企业与企业、积累与消费之间的关系等。这说明征税制度不能是随意性的。

  那么,为何民企与国企之间要有高达14%的税负差别?

  数据的奇特效果就是它可以让你看清事实的真相。这个数据显示出的实质就是一种税收歧视。

  从老百姓看来,这个结果在意料之内,又在意料之外。意料之内是因为我们对国有企业的能力只能高估不能低估,国企的税负弹性与民企相比,是不可同日而语的,面对税务机构时国企相对民企有各种优势。而意料之外是因为,由于不堪忍受的高税负,占中国产业半壁江山的民企选择逃避纳税义务,而总之,如果国企税负低于民企的制度性歧视不加以改变,中国经济与社会的良性发展恐将为此埋单。往往逃税的都是民企,既然已经逃了不少税收,为什么还是比国企高出14%的税收呢?

  在2009年,上市公司的盈利状况有所好转。但事实上,对已发布年报的994家公司的盈利同比情况进行统计后发现,其净利润增幅仅为20%,远落后于上市公司31%的所得税额增速。而在全部1 700家上市公司中,民企的数量不到一半。这些现象都说明,结构性减税,只是单纯的一个口号,上市公司的税负却是有增无减。

  近年来,从中央到民间一直呼吁结构性减税,现在看来,结构性减税似乎只在国企那里实现了,民企的征税有增无减。结构性减税没有任何效果,民企在国家税收结构里承担了超过一半的税收重担。

  相对于民企对中国经济增长做出的贡献,它所得到的政府的服务是非常有限的,如果不能获得平等的国民待遇,民营经济就很难得到进一步的发展。2009年因政府税收大幅下滑而“病急乱投医”的“查税风暴”,又让民企在金融危机下生存危机进一步扩散。

  对于政府来说,对民企多收税就能获得预期收益吗?目前,民企高税负下的偷税漏税现象日益普遍,而企业本应承担的税负被变相转移到工薪阶层。目前,政府财政收入有95%来自于税收,一旦出现企业所得税“蓄水”功能下滑,就只能在民众所承担的个人所得税上做文章了。

  很多年来,民企一直难以与国企处于同一起跑线上。如很多国企都是垄断企业,他们不需要像民企那样在市场上疲于奔命;国企可以很轻松获得大量贷款,而民企想获得贷款则相当困难。

  况且,民企的前途确实不容乐观。主要表现在对民企的整体性歧视,民企将同时面临跨国企业与国企在资本与权力上的双重挤压,信贷瓶颈与高税负的“造血难”与“大出血”并存,首先就是银行借贷的所有制歧视,减少了对民营企业的资本输血,其次就是征税的所有制歧视,增加了民企的出血。从长期来看,这种情况会导致提高民企的生存成本,大量民企可能萎缩倒闭。民企如果萎缩会使得带有创新性的民企数量大量减少,从而导致国家的税收减少,进而降低中国的经济实力,将造成民企发展倒退、民众就业困难、中国产业经济整体竞争力不断滑坡,而且将无法改变“明税轻,暗税重、杂费、摊派无底洞”的弊端。

  国有企业,尤其是上市的国企,他们在垄断市场上大肆捞金的能力恐怕无人不知,几乎各个是收入大户,所以他们没有任何理由比民企的税负低。

  国有企业有着民企难以攀比的信贷、竞争等优势,但它虽然处在优势位置,却没有承担相应的社会责任和义务。从这点看,国企的税负低于民企是没有任何道理的。2009年底国务院第二次全国经济普查数据显示,在工业企业法人单位从业人员中,国有企业及国有独资公司占9.2%,集体企业占2.9%,私营企业占44.4%。由这个百分比看来,民企解决就业的能力远强于国企。

  2008年,国企占工业总产值的比重达28%,私企的这一比重则是26.88%,两者可谓旗鼓相当。我国约有99%的企业是中小企业,中小企业对GDP的贡献超过60%,对税收的贡献超过50%。

  更令我们担心的是,国企税负低于民企,那些少缴的税费究竟用在何处?国企运行成本高,而且国企员工的工资福利待遇普遍高于民企。相比民企而言,国企少缴纳的税费,很可能就是用来支付居高不下的运行成本以及高工资、高福利。

  但是,民企职工的福利以及待遇却无人保证。不少民企员工是很难享受医疗、养老等社会保障的。那么这些通过民企上交上来的税负,也是在变相剥夺民企等社会大众的利益。一项民意调查显示,67.1%的人认为,垄断企业的高工资、高福利是对社会其他人群福利的掠夺,最终都会变成由政府和公众埋单的服务成本。

  总的来说,国企税负远低于民企,是一种极不正常的现象。有关部门应该对此及早采取措施加以调整,真正使结构性减税开展起来,降低民企税负,减少对民企的政府歧视。同时将国企税负和民企税负相对平均,为民企的发展开路。


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