全面预算执行控制主体的建立

一、全面预算执行控制主体的建立

所谓预算的监控，是指在预算的执行过程中对预算的执行情况进行的日常的监督和控制。

预算监控主体是实施预算监控职能的机构。本书第二章谈到，现在企业进行的预算管理，一般都会设置预算管理委员会和预算办公室，作为跨部门的决策和工作机构行使编制、监督、控制的职责，以保证预算的执行过程中对整个企业各个环节、各个部门、全体成员全面的、系统的监控。

从实践情况来看，企业的预算管理办公室负责全面预算总体的工作，其设置可能在企业财务部门、规划部门。而这两个部门在全面预算管理中，又各自具有自己的工作职责特征：

（一）财务部门的预算监控

在全面预算管理中，财务部门对于预算监控负有主要的责任，应该成为预算监控中心和预算信息的处理和反馈中心，其主要监控责权包括：

（1）保证预算监控系统的正确构成和实施。

（2）保证各监控主体之间及预算管理委员会之间有效的信息沟通。

（3）负责年度决算工作，对和预算相关的财务会计报表的真实性负责。

（4）负责全面预算的编制组织工作，对全面预算执行过程中的准确性进行监控。

（5）通过资金结算中心，监控预算执行过程中的资金状况，尤其是对现金流量状况进行监控。

（二）企业规划部门对预算监控的职权

企业规划部门应该是企业总体经营目标测定、预算分界及预算考评的机构，其主要监控责权如下：

（1）测定企业年度预算目标是否可行。

（2）监控预算目标分解的过程。

（3）考核各预算单位的预算执行情况。

全面预算管理的监控主体不仅仅局限于这几个部门，正如上述所说，预算执行主体需要进行自我监控一样，实践证明，最好的预算监控实质上就是预算执行主体的自我监控，是监控的最高境界。为了实现这一目标，企业一方面应该建立健全激励约束机制，促进自我监控体系的完善；另一方面也要加强外部监控的力度。