治安管理处罚法的立法目的是什么

2.治安管理处罚法的立法目的是什么?

治安管理处罚法第1条规定:“为了维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。”根据本条规定，本法的立法目的如下:

(1)维护社会治安秩序。维护社会治安秩序是制定治安管理处罚法的首要目的。良好的社会治安秩序是社会秩序稳定、有序的基础，而稳定、有序的社会秩序是社会不断进步发展的重要前提。维护好社会治安秩序是保障公民正常的生活秩序和生命财产安全的需要。社会生活秩序，是人们工作、生活所必须具备的条件之一。一个治安秩序没有保障的社会，一个没有公共安全感的社会，幸福便无从谈起。管好社会治安秩序也是维护安定的社会环境的必然要求。同时，社会治安秩序的好坏也是衡量一个国家社会安定状况的重要标志。

(2)保障公共安全。保障公共安全是维护社会治安秩序的重要目的。公共安全是指不特定多数人的生命健康和公私财产的安全。妨害公共安全的行为，是指违反国家有关维护公共安全的法律、行政法规、规章，实施危害不特定的多数人的生命安全或者公私财产安全的行为。这种行为一旦实施，就会给人民群众的生命财产和社会主义经济建设造成不可估量的损失。因此，控制、制止和预防各种危害公共安全的行为，保障不特定多数人的生命健康和公私财产的安全是治安管理工作的重要内容，是治安管理处罚法的一项重要目的。

(3)保护公民、法人和其他组织的合法权益。保护公民、法人和其他组织的合法权益是治安管理处罚法的重要立法目的。这个方面的立法目的包含了两个方面:一方面，对违反治安管理的非法行为进行处罚，目的就是为了保护合法权益不受侵犯;只有违法行为得到及时的抑制，得到合理的惩处，合法权益才能得到保障，不会受到非法行为的威胁。另一方面，合法权益不受来自公安机关治安管理处罚权力不当行使的侵犯。第一个目标，主要是通过赋予公安机关适当的法定处罚权力来实现;第二个目标，主要是通过对这些法定权力的行使规定适当的程序、施加必要的限制以及为公民提供权利救济途径等方式来保障。

(4)规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责是顺利实现维护社会治安秩序这一总的目的的前提条件和重要保证。新制定的治安管理处罚法不但在程序上增加了许多规范权力行使的内容，而且专门设定执法监督一章，对公安机关依法行使治安管理处罚权进行了全方位的制度性的监督制约。当然，对公安机关及其人民警察权力的规范，是以保障其具有为履行治安管理职责所必需的权力为前提的。