治安管理处罚法对责任年龄是如何规定的

12.治安管理处罚法对责任年龄是如何规定的?

治安管理处罚法第12条规定:已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚;不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。

责任年龄是违法行为人具备责任能力的最低年龄，由法律明确规定。理解治安管理处罚法关于责任年龄的规定，应当注意以下几点:

(1)完全负治安行政责任年龄阶段。已满18周岁的人违反治安管理处罚，独立承担行政处罚和因此产生的民事责任。由于满18周岁人的体力和智力已有相当的发展，具有了一定的社会知识，是非观念和法制观念的增长已经达到一定的程度，一般已能够根据国家法律和社会道德规范的要求约束自己，因而他们已经基本具备了辨认和控制自己行为的能力。因此，治安管理处罚法认定已满18周岁的人要为自己实施的一切违反治安管理的行为负完全的责任。

(2)相对负治安行政责任年龄阶段。已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻处罚或者减轻处罚。所谓从轻，是指在法律规定的处罚幅度内依照最低标准进行处罚。所谓减轻处罚，就是在法律规定的最低处罚幅度的基础上，进一步减少处罚。已满14周岁不满18周岁的，是相对负治安行政责任的年龄阶段。达到这个年龄阶段的人，已经具备了一定的辨别大是大非和控制自己重大行为的能力。因此，法律要求他们对自己实施违反治安管理的行为负责任。但是，他们毕竟不同于成年人，因此，应当从轻或减轻处罚。立法上之所以作如此从宽处罚的规定，是因为处于这一年龄的人，虽然具有一定的辨认、控制行为的能力，但终究还是未成年人，其生理、心理等都处于发展之中，思想、观点并不像成年人那样成熟和稳定，可塑性仍然很大。因此，从对未成年人以“惩罚和教育相结合”的原则出发，治安管理处罚法作出了从宽归责的明文规定。

(3)完全不负治安行政责任年龄阶段。不满14周岁的人违反治安管理的，对于行为人不予处罚。一般而言，不满14周岁的人尚不具备辨认和控制自己行为的能力，不具备责任能力。所以，法律规定，对不满14周岁的人所实施的危害社会、违法治安管理法规的行为，概不处罚;但是应当责令其监护人严加管教。同时，对于因违法行为导致的民事责任还要依法承担，不能免除。