卫生法的实施

二、卫生法的实施

(一)卫生法实施的概念

卫生法的实施，是指通过一定的方式使卫生法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。卫生法的实施过程，是把卫生法的规定转化为主体行为的过程，是卫生法作用于社会关系的特殊形式。

卫生法的实施是卫生法运行过程中十分重要的环节，关系到卫生法的存废等重大问题。美国著名社会法学家庞德曾说:“法律的生命在于它的运行”，同样，卫生立法机关的根本目的不是仅仅制定卫生法、建立完善的卫生法律体系，最终目的在于通过卫生法律的实施，将卫生法律设定的权利和义务转化为现实生活中的权利和义务。

一般认为，卫生法的实施主要有卫生法的适用和卫生法的遵守两种方式。

(二)卫生法的适用

卫生法的适用有广义和狭义之分。从广义上来讲，卫生法的适用是指国家机关和法律、法规授权的社会组织，依照法定的职权和程序，行使国家权力，将卫生法律规范创造性地运用到具体的人或组织，用来解决具体问题的一种专门活动。它包括医药卫生行政部门以及法律、法规授权的组织依法进行的卫生执法活动，司法机关依法处理有关卫生违法和犯罪案件的司法活动。从狭义上来讲，卫生法的适用仅指司法活动。本书指的是广义的卫生法的适用。

卫生法的适用是一种国家活动，具有以下特点:

(1)权威性。卫生法的适用是体现国家意志的活动，具有法的普遍的约束力和强制性，因而也具有极强的权威性。

(2)特定性。卫生法适用的根本目的是保护公民的生命健康权。

(3)合法性。有关机关及授权组织对卫生管理事务或案件的处理，应当有相应的法律依据。

(4)程序性。卫生法的适用是有关机关及授权组织依法定程序进行的活动。

(5)国家强制性。卫生法的适用是以国家强制力为后盾实施的活动。

(6)要式性。卫生法的适用必须有表明适用结果的法律文书，如卫生许可证、罚款决定书、判决书等。

(三)卫生法的遵守

卫生法的遵守又称卫生守法，是指一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织和全体公民都必须恪守卫生法的规定，严格依法办事。

1.卫生法遵守的主体

卫生守法的主体既包括一切国家机关、社会组织和全体中国公民，也包括在中国领域内活动的国际组织、外国组织、外国公民和无国籍人。

2.卫生法遵守的内容

卫生法的遵守不是消极、被动的，它既要求国家机关、社会组织和公民依法承担和履行卫生义务或职责，更包含国家机关、社会组织和公民依法享有权利、行使权利，其内容包括依法行使权利和履行义务两个方面。