行政复议决定具有终局性吗

四、行政复议程序

一般来说，行政复议程序基本上包括申请、受理、审理、决定、执行几个环节。

（一）申请

1.申请复议的条件

根据《行政复议法》的规定，申请复议应当具备以下条件：（1）申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（2）有明确的被申请人；（3）有具体的复议请求和事实根据；（4）属于申请复议范围；（5）属于受理复议机关管辖；（6）法律、法规规定的其他条件。以上六条必须同时具备，缺一不可。

2.申请复议的方式

申请复议必须递交复议申请书，即复议申请必须采取书面形式。申请书应包括以下内容：（1）申请人的基本情况；（2）被申请人的名字、地址；（3）申请复议的要求和理由；（4）提出复议申请的日期。提出复议申请的日期应是向复议机关提交复议申请书的日期，而不是写出复议申请书的日期。

3.复议申请的期限

申请行政复议有严格的时间限制，超出规定时间则申请复议的权利就不复存在了。目前，各法律、法规对行政复议申请的时间期限规定不统一，但一般以15日为最普通。

（二）受理

复议机关应当在收到复议申请10日内作出处理，处理形式有三种：（1）符合法定条件的应当受理；（2）不符合申请条件的不予受理；（3）复议申请书未载明应当载明的内容的，应责令申请人限期补正。

（三）审理

它是复议的中心阶段，主要内容包括调查收集证据，审查证据，查清事实，对具体行政行为作合法性与合理性审查。

（四）决定

复议机关对复议案件经过审理后，应根据不同的情况作出如下复议决定：（1）具体行政行为适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令正确，事实清楚，符合法定权限和程序的，决定维持；（2）具体行政行为有程序上不足的，决定被申请人补正；（3）被申请人不履行法律、法规和规章规定的职责的，决定其在一定期限内履行；（4）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更，并可以责令被申请人重新作出具体行政行为：一是主要事实不清的；二是适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令错误的；三是违反法定程序影响申请人合法权益的；四是超越或者滥用职权的；五是具体行政行为明显不当的。

（五）执行

复议决定生效后，申请人如果对复议决定不服，可以在收到复议决定书之日起15日内，或者法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉，但复议决定不停止执行。如果申请人逾期不起诉又不履行决定的，强制执行。