【摘要】：笔者参考新修订的《中华人民共和国义务教育法》中关于财政方面的一些硬性规定，设计了调查问卷，分为义务教育经费筹措、财政经费预算、执行和监督等财政政策实施环节，对地方教育局长做了问卷调查[2]，同时结合小组讨论[3]和针对个别现象进行访谈。
义务教育财政政策执行现状调查报告_中国义务教育政策
义务教育财政政策执行现状调查报告
刘亚荣
自农村义务教育经费保障机制和新修订的《中华人民共和国义务教育法》实施以来，义务教育财政体制发生了本质上的转变，由“人民教育人民办”，进入政府的全面保障阶段，长期困扰义务教育发展的经费问题，特别是农村义务教育经费有了制度保障。义务教育财政政策的目标也“由关注大多数人入学机会，转变到关注少数不利人群的入学机会以及全面提高教育质量的阶段”[1]。有了制度的规定，最重要的是制度的执行效果。许多研究从义务教育经费数据的分析中，观测义务教育财政政策执行效果，从而对义务教育财政政策提出政策改进建议。本文试图直接调研义务教育政策的直接执行者，对政策的执行情况进行诊断。
笔者参考新修订的《中华人民共和国义务教育法》中关于财政方面的一些硬性规定，设计了调查问卷，分为义务教育经费筹措、财政经费预算、执行和监督等财政政策实施环节，对地方教育局长做了问卷调查[2]，同时结合小组讨论[3]和针对个别现象进行访谈。通过调研发现，当前义务教育财政政策执行效果有两个明显特点：一是农村义务教育经费投入得到明显改善，二是义务教育财政政策执行不到位现象很普遍。前者普遍得到认同，后者的存在直接影响着法律的严肃性和义务教育均衡发展长远目标的实现，应该得到严重关注。本文对义务教育财政政策四个环节的执行情况和存在的问题进行调查，并结合财政管理理论，详细综述和分析义务教育财政政策实施所存在的制度困境。
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