影响职业教育发展的因素_西方近代职业教育

影响职业教育发展的因素_西方近代职业教育

一、影响职业教育发展的因素

尽管英国的工业革命点燃了职业技术教育之火，但它本国的职业技术教育被排斥在主流教育之外，职业技术学校在管理上一般隶属于商贸部（ Board of Trade） 。许多人认为英国作坊式的技术教育作为一种传授实用技术的手段具有独到的优势，学徒式培训体制“就实践能力和一般常识而言… …不比任何人逊色，甚至可以和工学院的毕业生相媲美” ；“但是在将来的发展中，他们可能会走上更高的职位，这时英国的工程师就可能开始感到基础训练的严重不足。在处理遇到的新情况、新问题的时候，和外国人相比他就处于劣势” 。(2)总体而言，英国职业技术教育在整个19世纪落后于欧洲其他国家。

1．政府对职业教育的政策

19世纪初，普鲁士、法国、瑞士、荷兰等国都确立了国家负责公共初等教育的原则，而英国贵族阶层却极力反对由政府承担发展教育的责任。其历史原因是英国先前的工业革命没有政府或国家力量的直接参与，而是在自由发展的框架下取得了成功，由此导致了人们认为没有必要让国家参与到提高生产效率中来，沿袭下来的学徒制已经足够而且非常实用，政府参与不仅违背自由市场的原则，造成人们不希望的税率增加，而且还会妨碍工场主们自己组织的培训，危及行业秘密。这种国家放弃职业教育培训责任的观点，导致1807年怀特布累（ S． Whitebread）关于政府资助教育的《教区学校议案》被议会否决。直到1833年议会才通过教育补助金法案，国家才开始羞羞答答地干预教育。

英国政府对教育恪守自由放任的信条，不管不问，学校完全由教会和私人举办。这和英国的历史及文化传统密切相关。从政府的角度看，在一个以市场经济为主的商品生产社会中，国家不应该干预个人的事，尤其是个人为了谋生的职业教育和培训。如果说普通教育是为了开发人的智力，与国家的发展还有一定的关系，可以允许国家的涉足，而职业教育绝对是个人的事情，而且由于它的特殊性，政府无法统一解决。对于历史上的这种情形，戈因（ Gowing）教授在皇家技术协会演讲中指出，自1851年以后的30年中，政府还不接受职业教育应由国家投资的观念。直至19世纪末期，虽然英国比它的竞争者富裕得多，但它在职业教育的投入上却比除法国之外的国家更吝啬。 1880年政府对职业教育的资助总额只占GDP的0.00959%，由此可见国家对职业教育的态度。(3)从个人角度看，英国人喜欢自己处在富有自由主义精神的国度，反对国家干涉经济生活，对教育也是如此；憎恨国家干预和行政集权的想法较为普遍，人们担心国家支持有可能转变成国家控制。对于当时政府干预日益明显的趋势，许多人宣扬自我救助的重要，并且一度产生反对政府的情绪，拒绝政府给予教育的资助，力求从干预中独立出来。尽管当时教育尤其是科学和技术方面需要国家更大的支持，但是由于上述两方面的因素，英国政府对职业教育一直未采取积极的支持措施。政府只是通过贸易委员会管理下的设计学院，或者是通过隶属于军队的皇家海军建筑学院，进行一些微不足道的职业教育。(www.guayunfan.com)

2．传统教育和社会观念对职业教育的偏见

工业革命以前的中等学校基本上是从文艺复兴时期流传下来的文法学校和公学，古典人文主义教育占主导地位，强调古典语言和文法的教学，使用拉丁语，以满足上层社会职业及一般乡绅、秘书等对拉丁语和文科知识的需要，有些人也利用拉丁语来装饰自己华贵的身份。英国的中等教育（文法学校和公学）和高等教育长期以来一直为贵族和资产阶级上层所垄断，主要任务是培养具备“高贵”仪表风度的绅士和文职官吏。自然科学被排斥，实用知识得不到应有的地位。

高等教育也崇尚古典教育。从牛津大学、剑桥大学创办到18世纪末的600年间，英国的大学数量一直没有增长，至19世纪30— 50年代，英格兰有四所大学，即牛津大学、剑桥大学、伦敦大学、主教大学。当时，牛津和剑桥两所大学居垄断地位，其办学宗旨、课程设置与刚刚诞生时几乎没有两样，一直坚持古典人文主义教育的传统，教学内容发生的变化很小。牛津相对于剑桥来说更具保守性，特别推崇拉丁文、逻辑学、神学等学科。古典人文主义教育所培养的人才不能适应经济发展的需要，在英国资产阶级革命后，相当长一段时间古典大学仍不能适应时代的要求，由此引发了对古典人文主义教育的抨击。 1852年，皇家牛津大学和剑桥大学委员会对两所大学进行调查并着手改革，并在1856年分别通过了《牛津大学法》与《剑桥大学法》 ，对大学的课程作了突破性改革，逐步引进了科技教育课程。

1839年，剑桥大学的物理、化学、地质学和植物学教授向院方提出准许他们停止授课，原因是听课的学生寥寥无几。始于1851年的剑桥自然科学荣誉学位考试也未引起大的反响。直到19世纪60年代，牛津和剑桥大学才试图从18世纪的故步自封中走出来，对现代科学作出让步，自然科学被列入了教学大纲。但无论是牛津大学还是剑桥大学都没有开设多少有关现代的、具有真正价值和影响的科学技术课程。为打破古典大学的垄断，创造适应社会需要的新型高等教育机构， 1828年伦敦大学学院建立，并于1841年设立了工程学教授职位，但科学和技术教育进展依然缓慢。还有一所大学是达拉谟的主教大学，在1837年获得了特许状，开设了工程学课程，但主要是为了培养牧师。因此，在19世纪中期以前，科学和技术教育在古老的大学里没有地位，即使是作为科学技术之母的数学，在大学里也被认为仅仅是为了智力训练，并没有什么实际用途。

由于古典人文主义教育传统根深蒂固，自然而然地造成英国国民对职业技术教育的轻视，对其教育价值的否定，并形成一种普遍的心态。正是这一点，成了严重阻碍英国职业教育发展最主要的原因。