创建三个论坛

第一节　创建三个论坛

一、宁波论坛

宁波有两大优势，一是宁波港，二是宁波人。宁波人遍布海内外，上海就有“上海半宁波”之称，即一半上海人的祖籍在宁波。和其他地方不同之处在于由于宁波人历来崇教重育，散居在海内外的宁波人有相当一批是著名科学家、学者、大企业家，仅当今中国科学院、中国工程院1600多位院士中，就有87位宁波籍院士，居全国名城之首。像海外名人包玉钢、邵逸夫等等都是宁波人。过去，宁波只是利用广泛的海内外联系来招商引资，成效很大。现在更需要借助他们的智慧来集思广益，招人引技。

宁波日报报业集团可以和市社科院、科研机构、侨办联手，创建“宁波论坛”。每一年或两年邀请海内外的名人来宁波共商发展宁波大计，请他们出谋划策，并通过这些名人来招揽宁波急需人才，引进科技成果在宁波开花结果。“宁波论坛”也不是临时性机构，而应当是设在宁波日报报业集团的常设机构。“宁波论坛”建立宁波名人档案，保持日常联系，关注他们的动态，帮助他们解决在宁波遇到的一些事务。报社可以在报纸上开设一个专栏，不断报道他们的新动向，向他们咨询一些意见。

二、市长论坛

这是市委市政府主要领导、委局主要领导和企业、市民的直接对话渠道。我们可以看到，现在市领导和公众直接对话的时间、渠道实在太少，市领导出现在公众面前的形象很扭曲。在传媒上，公众只看到领导在迎往送来，一番番的大话套话。领导在忙什么?领导在关心什么?公众无法知道，领导怎样让公众认可?现代技术手段提供了领导和大众直接对话的手段。市长、副市长一年至少一次可以通过网络等手段和市民对话，向市民陈述工作，回答市民关心的问题，现场处理问题。各委局主要领导轮番上阵，就社会热点、难点和市民开诚布公去交流，这有利于信息透明，有利于密切关系，有利于改善领导形象。

三、市民论坛

这是为市民参政议政献计献策开辟的一条通道。目前，市民参政议政、投诉申诉都缺乏必要的通道，缺乏通道，也就难以引导。设置市民论坛，关键是要把论坛的议程设置主导权掌握住。无论报纸还是网络，都可以就社会的热点问题、政府将要制订的公共政策、民生工程，等等，设置议题，引导公众展开建设性讨论。这当中特别要注意：议程设置不能脱离公众关注的热点。否则，就形成传媒、社会不相干的两个舆论场，舆论引导功能就无法发挥作用。

再有就是议题设置一定要具体。当前，房改、医改、教改持续成为社会的三大热点，食品安全、环境安全、社区建设也一时成为社会焦点。在议题设置中，要抓住其中一两个问题供市民讨论。比如房改，怎么保证廉价房真正落实到困难户?社区建设中，养狗养猫等宠物的矛盾怎么解决?只有这样的议题，市民才有话好讲。当然，也可以让市民来设置议题，通过网上投票形式让市民选讨论题目。而报纸可以摘些真正有见解的市民意见，报网互动，更能激发市民的参与热情。

在这里，可资借鉴的例子有上海市2000年起开通的网上“东方直通车”。“东方直通车”运用最现代的传递方式，从各个侧面打通了市民与政府的直接沟通渠道，成为反映市民呼声、意见、建议的“喉舌”，也使政府增加了一个及时、真实、客观了解老百姓思想需求的“耳目”。它对深化改革开放，维护社会稳定，加快解决群众迫切需要解决的困难，以及促进政府部门改善工作等重要方面，发挥着网络舆论的有效作用。

“东方直通车”市民与政府双向交流沟通的主要内容有三大类：一是群众反映工作生活所遇到的实际矛盾、困难和问题；二是指出、批评政府部门工作存在的缺点，或当前社会存在的问题；三是提出改进政府工作、解决社会性问题的建设性意见、建议等。网上直通使许多关心上海发展的热心市民，有了畅通的“直谏”渠道，能够主动积极地“参政议政”，促进了政府有关部门更广泛直接地了解社情民情，更民主、有针对性地改进工作。而这些双向的交流沟通本身，也有助于提高市民整体素质和城市文明程度。

类似的例子还有安徽省芜湖市政府开展了“市民心声”互动论坛。这一活动在引导市民参政议政，监督、改进政府工作，丰富群众文化生活等方面发挥了积极作用。论坛通过建立部门反馈的在线回复机制，对于市民的咨询投诉，市政府专门下文要求各相关部门在5个工作日内作出答复，市政府督办部门加强催办、督办，并对回复情况及办理情况进行检查，结果在网上公开通报。部门答复情况纳入年度目标考核范围。在政府的行政干预和网络的舆论监督作用下，论坛自创办以来，各部门共答复市民网上咨询投诉7000余条，解决了诸如“道路改造”、“驾照年审难”等一大批群众关心的热点、难点问题，显现了良好的互动效应。

与上述网络论坛不同的是，广东河源市源城区定期举办“社区论坛”，使得源城区领导与百姓面对面交流。社区论坛主要围绕群众关心的热点问题进行讨论。源城区司法、工商、劳动和社会保障等有关部门成立了调研小组，深入基层进行调研，并分别举办了大中专应届毕业生座谈会、下岗失业工人座谈会、基层工会代表座谈会、社区居民代表座谈会等，了解当前群众最关心的热点问题。这种社区论坛为老百姓提供了与政府官员面对面交谈的机会，既有利于群众及时向政府部门反映社情民意，也有利于政府部门更好地为老百姓解决问题。