卫星电视改写游戏规则

二、卫星电视改写游戏规则

欧洲以英国为代表的广播电视业在20世纪60-70年代进入了成熟期。尤其是进入70年代以后，电视业的迅速发展使BBC与ITV之间的竞争更为激烈。两者双头垄断的竞争局面控制了大多数的观众群。那么，在大众化的观众中是否存在着一部分具有不同品味和需要的观众呢？1964年，致力于提供更多严肃节目的BBC2台开播；1982年，第4频道作为ITV（即第3频道）的补充开播。这样，在英国国内，广播电视业似乎呈现出相对的平衡：由BBC1台对ITV，由BBC2台对第4频道。值得注意的是，这个第4频道明确以服务小众为宗旨，并吸引“独立”制作人去探究少数观众的兴趣所在。建议成立该频道的工党政府认为以此可以突破BBC与ITV控制下的政治舆论局限。但是，第四频道的创新之处在于能够通过新式的节目吸引大批广告商，以至于保守党政府一度利用第4频道的成功来攻击BBC，认为这个商业频道成功地发展了公共服务理念。

但是，20世纪80年代以后，随着有线电视与卫星广播业务的引入和发展，英国国内广播电视业的相对平衡很快被打破。1984年，英国下议院通过了《有线电视和广播法》，并建立起一个有线电视管理局来向有线电视系统发放许可证，政府对这个委员会只实行轻度管制。独立广播电视局（IBA）被授权可以发展有线电视和卫星广播业务。BBC虽然有意投资卫星电视，但由于保守党政府的干预使其最终放弃。而此时，国际传媒大王罗伯特·默多克却开始进军英国的有线和卫星电视。1990年，默多克的天空卫视（Sky TV）与英国卫星广播公司（BSB）合并，成立英国天空广播公司（BSkyB）。至此，BBC在面对国内商业电视竞争的同时，还要应付来自国际传媒巨头的挑战。BSkyB的到来不但重新改写了“英国广播电视业的游戏规则”^[14]，而且影响到整个欧洲的广播电视格局。