圈地跑马还是有心栽花

第一节　六问少儿频道：圈地跑马还是有心栽花

2004年3月31日，国家广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局（厅）、新疆生产建设兵团广播电视局发出《关于开办少儿频道的通知》，随后向各地明确了少儿电视发展的具体目标，即“今年（指2004年）内1/3以上的省级电视台和副省级电视台要开办少儿频道，明年（2005年）年底前再有1/3的省级和副省级电视台开办，后年（2006年）年底前全国所有省级电视台和副省级电视台全部开办。”

应该说，各地对该通知的心态是复杂的。东部沿海发达地区对开办少儿频道一事反应相对积极，在该通知下发后的五六个月内，相继有天津少儿频道、上海东方少儿频道、南京少儿频道、江苏少儿频道开播，动作之快，出人意料。东部省市一些筹备中的少儿频道更希望把自己的覆盖范围扩大到周边区域。

值得一提的是，在民营经济特别活跃的一些东部沿海地区，虽然国家广电总局对其并没有开办少儿频道的要求，但他们却有意上马少儿频道。一位知情的业内人士对《媒介》记者说，温州开办少儿频道的具体方案已报到浙江省广电局，估计过关无甚问题，就差国家广电总局点头同意了。与东部沿海地区形成鲜明对照的是，中西部地区对开办少儿频道似乎并不如东部地区那样热衷，国家广电总局要求开办少儿频道的通知下发后，中西部省市至今仍没有大动作，等待观望心态可见一斑。

各地具体情形不同，对开办少儿频道一事的态度阴晴各异，实属正常。实际上，在该通知下发以前，北京、广东早已开播了少儿频道，这与中国教育电视台研究室主任张志君的研究结果比较一致，即已开办少儿频道的国家和地区大多是经济比较发达的地方。少儿频道作为一个收视人群相对狭窄的专业频道，需要一定的经济基础和市场环境做支撑。从这个角度看，我国东部、中西部地区在开办少儿频道一事上的“东边日出西边雨”，有一定的必然性。

换个角度看，东部地区大干快上少儿频道，一方面是积极落实中央加强未成年人教育政策的需要，另一方面也不无圈地跑马的意味。众所周知，国内电视台申请开办一个新频道并不容易，国家广电总局这次要求开办少儿频道，有条件的东部省份怎能等闲视之呢？国内很多电视台对于新开频道并不是首先从多一个频道多一份投入成本的角度来考虑，而是从可以多一经营资源的角度来考虑的。毕竟，在目前条件下国内电视产业并没有达到内容为王的地步，而是频道为王。频道作为电视产业链条中的一环，有一定的稀缺性和垄断性，只要有了频道资源，对于经济发达的东部省市来说，经营似乎并不存在什么问题。

出于不同目的开办少儿频道，结果自然不同。有心栽花的不管经营多么难，肯定会坚守专业化定位，一条路走到底；跑马圈地的，碍于目前形势或许不敢擅做主张，但无长日久难保不改换门庭。这只要看看国内一些教育电视台现在的娱乐特色定位就知道了。对于后者，今天一些教育电视台的情景就是明天少儿频道的未来的说法恐怕不是危言耸听。