党报发展过程中的市场化历程梳理

6.2.1　党报发展过程中的市场化历程梳理

党报走向市场经历了一个漫长的过程。从新闻史的角度看，新中国的党报走向市场的历程大致经历了以下几个阶段:

从建国初期到20世纪70年代末期，这个阶段我国的报纸种类比较单一，各级党报在其中占最主要的地位。由于和政治的密切结合，党报具有很强的权威性和指导性，党报的发行量也居于垄断地位。在这个阶段，党报主要是行政拨款和公费订阅为主，即使对于送上门的广告，也会保持高度的警惕。

20世纪80年代初期，我国报业就进入了一个大发展的时期。1983年，我国邮局发行的报纸604种，首次突破每期发行一亿份的大关。我国省级党报的发行也进入繁荣阶段，在1984年，省级党报的平均发行数量达到了近20年来的最高值。在这个阶段，党报的市场意识被激活，版面成为报社的一种可以利用的经济资源。党报逐渐以灵活的办报形式在报业竞争中占有一席之地。

到20世纪90年代初期，我国报业数量已经从原来的70年代末的186种发展到近2000种。1990～1993年我国报业市场处于相对平稳状态，我国省级党报的平均发行量大体稳定在30～34万份。^[20]从格局上看，报业组合已打破了改革开放前党报较单一化的局面，开始形成了一个以党报为核心，兼有政治、经济、文化、科技、生活服务等各方面内容的多层次结构的报纸系统。

这种状态持续到20世纪90年代中期发生了一些报业市场的紊乱现象。1993年，全国报纸形成第一个扩版潮，报纸数量仍然处于大幅度增加的态势。这一阶段，党报开始脱离财政拨款而断奶，党报走向市场由被动转为主动。1997年3月，新闻出版署发出了《关于报业治理工作的通知》，全国共压缩公开报纸300种(占报纸总数的13.6%)，压缩公开期刊43种(占期刊总数的5.4%)，另外还停办和转化了3773种内部报纸，9640种内部期刊，取消了内部报刊系列，基本改变了报刊的散乱状况。^[21]这一阶段报业市场的不规范也给省级党报的发行带来了一些困难，报纸发行出现新的现象，越来越多的报纸开始重视自办发行;同时一些大的党报的年广告收入不断地创出新高，十分令人瞩目。

1998年以后，我国报业开始调整布局优化结构，党报的力量继续得到加强。这次第二轮报刊治理的核心内容是:适应建立社会主义市场经济体制和政府职能转变的要求，使行政行为和出版行为分离，解决公款订阅报刊和行政摊派等问题，减轻群众负担，提高报刊质量。^[22]在这个时期，报业市场的竞争开始加剧，广告利润的增长开始减缓。党报由于自身生存和发展的需要，纷纷创办了一批子报子刊，而且发展势头强劲。在此基础上，以党报为龙头的省级党报报业集团开始组建。作为党报集团的重要成员，都市报异军突起，在报业市场形成强势地位。

1981～2003年我国报纸种数变化一览表

(资料来源:《中国新闻年鉴》、《传媒经济参考》)