助推奔小康

贵州省铜仁市碧江区总工会

碧江区地处武陵山片区，全区45万余人，职工（农民工）15万余人，贫困家庭4464户，贫困人口12441人，工会建档的困难职工（农民工）3319户，家庭人口6719人。在全市率先全面建成小康的基础上，狠抓大扶贫战略行动、实施精准扶贫和精准脱贫、加快创建武陵山脱贫攻坚示范区、决战决胜基本现代化是碧江区“十三五”规划的首要目标。

碧江区总工会围绕全区脱贫战略目标，充分发挥工会职能优势和创新服务机制，突出“两大服务”，深化开展“五大行动”，积极做好困难职工帮扶、扶持返乡农民工就业创业、关爱留守儿童、解决帮联村群众生活生产困难、引领群众脱贫致富等工作服务大扶贫战略行动，展示了工会组织作为。

一、主要做法及成效

（一）因地制宜，精准扶贫助推基层脱贫攻坚

一是加强帮扶村级组织建设，提高帮扶村级班子战斗力。做好驻村工作，选好配强驻村第一书记，组织村支两委班子深入开展“三严三实”“两学一做”等教育活动，先后组织村干部和党员学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中、五中全会精神12次，提高村干部政治素质和理论水平，强化基层干部和党员的宗旨观念和责任意识。帮助帮扶村完善管理、会议、学习制度及监督机制，提高办事效率，规范工作程序。

二是实施惠民工程，解决群众生活生产困难。为10户有劳动能力的精准扶贫户购买20头猪仔，帮助扶贫户发展生产脱贫。落实泥鳅、牛羊及家禽养殖和葡萄种植5个项目，帮助发展经级集体经济，带领群众脱贫致富。及时购买210个水表解决泥哨村上寨等6个村民组200余户的人畜饮水工程。先后为34户困难群众送去大米、油等生活必需品，为寨云和贵隆村民级修通4公里通组公路，积极改善村级道路硬化、办公用房、群众活动等设施，推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设，累计投入帮扶资金10多万元。

（二）有的放矢，分类精准帮扶解决困难职工实际困难

一是实施“雁归圆梦”百千万行动，促进返乡农民工创业就业。积极培育返乡农民工创业帮扶点，采取资金、贷款贴息、技能和创业培训、项目扶持等帮扶16名返乡农民工创业，资金扶持、贷款贴息扶持共23.5万余元，技术培训、创业培训1000余人次。培育1户返乡农民工创业示范企业，贴息6万元，另三户正在培育中，创业带动106名困难职工就业。

二是实施“再就业工程”促进下岗职工就业。再就业是困难职工脱困解贫的根本，针对下岗、失业职工开展家政服务、阳光工程等职业技能培训，2013年以来，培训下岗、失业人员1500人次，直接推荐625名困难职工上岗。开展“工会就业援助月”“春风行动”等招聘活动，进一步做好失业人员、农民工就业工作，2013年以来，累计推荐1150名失业人员到工业园区企业就业。

三是开展常规帮扶解决困难职工燃眉之急。开展“送温暖”和平常帮扶。2014年以来，送温暖帮扶920户，投入61.1万元。医疗救助96户，投入23.9万元。“金秋助学”资助142户，投入33.8万元。

四是开展“双万”行动关爱留守儿童。全区各级工会干部积极与帮扶村留守儿童结对子。2015年以来，全区各级工会携劳模、带企业深入基层开展“劳模义诊”、儿童“认亲”“爱心妈妈”等有声有色的关爱留守儿童活动，送去新衣、书包等生活和学习用品及慰问金6万余元，累计慰问留守儿童700余人次。区总工会争取中国社会福利基金会、宏胜饮料集团·浙江馥莉慈善基金会每年提供帮扶物资在碧江区开展“童爱工程”，关爱困难儿童和留守儿童。2016年2月5日启动以来，先后到坝黄镇、六龙山乡及瓦屋乡等地方送童衣1000余件（套）。

（三）创新机制，普惠行动彰显工会组织“大帮扶”“大扶贫”

一是开展“叩门连心”行动知实情、解民忧。走访全区13个乡（镇办事处）、12个系统、150多户集体和园区非公企业、24名劳模及1000余户困难职工，搜集基层和职工群众意见建议800多条。开展“叩门连心”行动及时帮扶48户困难职工2.6万元，帮扶因暴雨受灾9个乡镇及部分企业15万元，还积极协调相关部门为困难职工申请3套廉租房和办理3户低保。

二是建立“爱心共助站”拓展帮扶覆盖面。在省总的大力支持下，整合市、区总工会资源，建立“爱心共助站”服务平台。建站以来，共接待职工、农民工达3000人次，发出806张“爱心卡”43万元，分次到站领取物资达26042人（次），用爱心资金走访患大病、重病困难职工36人次10万余元，筹集金秋助学金26万元，困难职工领取衣物1400余件（套）。四是实施困难职工租（购）廉租房补贴措施，关爱园区企业困难职工（农民工）。为稳定园区职工就业，促进企业发展，我工会出台了《关于在灯塔循环经济工业园区开展农民工购买廉租房或租房实施补贴的实施方案》，每年拿出12万元资金对符合条件的困难职工进行帮扶。2016年对威顿（铜仁）化工、农夫山泉、中小企业产业园等企业符合条件的37名困难职工每人补贴1500元，共发放5.55万元。

三是实施职工医疗互助让更多职工受益。区委区政府已审定通过职工医疗互助保障活动，缴费、建账等相关工作正在紧锣密鼓进行中。

二、面临的困难或问题

（一）缺乏资金，帮扶后劲不足

每年除中央帮扶资金外，需自筹经费开展帮扶工作。面对全区三千多户困难职工和联系村的105户精准扶贫户，工会帮扶资金只是杯水车薪。

（二）与民政、妇联、扶贫、慈善等救助部门缺乏有效沟通和衔接

工会帮扶工作是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有整合社会其它救助资源形成扶贫合力。

（三）脱贫形势严峻

脱贫攻坚三年规划，面对扶贫与脱贫双重压力，工会服务大扶贫战略行动实现困难职工脱贫任务艰巨。

三、几点建议

（一）争取党委和政府重视支持

工会帮扶工作是协助党委政府解决问题、排忧解难，理应支持。当然，让领导认识上取得一致，还要做大量的工作。大力宣传工会工作，充分发挥工会帮扶对大扶贫战略行动的遗失补缺作用很有必要。

（二）加大创业就业扶持力度

工会服务大扶贫战略行动，做好“就业”大课题让困难职工脱贫解困是着力点和落脚点。加大对返乡农民工创业就业扶持，以创业促进就业；加大困难职工等群体就业扶持力度，减轻政府压力；出台相关促进困难职工就业政策。由于企业招聘倾向年轻化，针对年龄大就业困难的职工，建议政府出台如招聘环卫工、物业员、交通协管员等符合年龄的特殊岗位就业政策进行安置，有利于企业改制，促进社会稳定。

（三）建立帮扶工作协调机制

困难职工问题涉及的人数多、范围广、工作领域宽、政策性强、原因复杂、解决起来难度较大。需要不断拓宽与政府有关部门协调解决困难职工问题的渠道，建立定期联系、沟通和共同解决问题的制度，积极争取政策支持、资金支持、信息支持，整合社会帮扶资源，形成合力，对困难职工精准扶贫。