处置宗教领域突出问题的体会与启示

处置宗教领域突出问题的体会与启示

宁夏是全国最大的回族聚居区，区内五大宗教俱全，特别是伊斯兰教传入时间悠久，派系众多，妥善处理涉及宗教因素的各类问题，全力维护宗教领域的稳定，对于促进宁夏经济发展、民族团结和保持社会长治久安，具有十分重要的意义。近几年，自治区党委政府认真贯彻落实党的宗教工作基本方针，深入研究和妥善应对宗教领域出现的一系列新情况、新问题，坚决果断处置一些涉及宗教因素的突出问题，巩固和发展了民族和睦、宗教和顺、社会和谐的大好局面，为宁夏乃至西北地区经济社会全面发展创造了良好条件。回顾近年来处置宗教领域突出问题的基本实践，有几点重要体会和启示：

第一，处置宗教领域的突出问题，必须高度重视，强化领导。宗教领域的突出问题，不只影响宗教稳定，还事关改革发展稳定大局。加之宗教领域问题涉及多方因素，矛盾错综复杂，处理起来有着很强的政策性、敏感性和复杂性。对宗教领域的重点难点问题，自治区党委高度重视，始终着眼全局，坚持“一手抓发展，一手抓稳定”，及时召开会议，进行分析研究，制定政策措施，成立组织机构，加强指挥协调，并充分发挥基层组织、职能部门和信教群众的作用，为各类问题的妥善解决提供了坚强的组织保证。

第二，处置宗教领域的突出问题，必须准确定性，果断下手。宗教工作不同于经济工作等规律性强的工作，必须因时因地采取不同的措施和方法。宗教领域的问题涉及社会政治、经济、民族、文化、教育等多种因素，其矛盾错综复杂，又极易相互转化，处置宗教问题，有着很强的政策性、敏感性、复杂性和时效性。如果对其性质认识把握不准，就不能制定正确的政策措施，还可能导致问题进一步复杂化。我们在处置此类问题时，坚持实事求是原则，深入现场和群众进行调查研究，对事件的来龙去脉、总体态势、发展趋势、特点规律等进行客观分析和综合判断，在弄清真相的基础上对问题进行科学定性，采取有力措施，果断下手，依法处置，确保各类问题得到及时妥善解决。

第三，处置宗教领域的突出问题，必须依法办事，注重策略。依法管理宗教事务是依法行政、依法治国的必然要求，我国的一系列法律法规为我们依法管理宗教事务，打击各种违法犯罪活动提供了法律依据。实践中我们坚持“保护合法、制止非法、打击犯罪”这一基本原则，以事实为根据，以法律法规为准绳，把非法活动和犯罪行为与民族问题和宗教问题剥离开来，是什么问题就解决什么问题，违反触犯什么法律规定，就依照什么法规进行惩处。同时，注重策略和工作方法，把握轻重缓急和内外区别，团结大多数，孤立打击极少数顽固分子，各种非法、违法行为和挑战法律尊严、破坏法律法规的行为和图谋就一定不会得逞。

第四，处置宗教领域的突出问题，必须贯彻抓早、抓小、抓细这个原则。“宗教无小事”，如果发现不及时，处置不迅速，就容易引发大问题。我区在处置宗教领域的各类问题时，始终坚持抓早、抓小、抓细，认真做好情报信息、矛盾隐患排查和防范工作，发现涉及宗教因素的苗头性、倾向性问题，做到了早预防、早发现、早处置。实践证明，抓早、抓小、抓细，是争取工作主动权、有效防止矛盾升级扩大转化，最终把问题解决在萌芽状态，把矛盾隐患化解在基层的一条重要经验。

第五，处置宗教领域的突出问题，必须完善制度机制这个保证。近年来，我区建立健全了旨在解决全区宗教领域突出问题的一系列制度机制，如统一战线协调机制、宗教工作联席会议制度、信息工作制度、甘宁两省区宗教工作协作机制、基层宗教工作目标责任制、矛盾隐患排查制度、宗教工作三级网络制度、宗教工作规范化管理模式等。这些制度和机制在工作中发挥了积极作用，有效凝聚了各方面力量，形成了工作合力，提高了工作成效。

第六，处置宗教领域的突出问题，必须紧紧依靠基层组织、宗教界人士和广大信教群众这个基础。通过实践，我们体会到，各级基层组织是党在基层的战斗堡垒，也是党密切联系人民群众的桥头堡，宗教界代表人士是密切党和信教群众联系的重要桥梁和纽带，各族干部群众是维护民族团结和社会稳定的中坚力量。处置宗教问题，离不开基层组织和广大干部的大力支持和扎实工作，也离不开宗教界代表人士和各级伊协组织的支持配合，更离不开广大信教群众的理解和参与，这也是我们处置宗教领域的突出问题工作中的一条重要经验。

（撰写于2010年4月8日）