咬定第一要务不放松——彭阳县以大党建推动大发展纪实
□记者 龚其云
2003年7月，彭阳县被中央党建工作领导小组秘书组确定为农村党建工作联系点。10年来，彭阳各级党组织团结带领各族群众，弘扬“一任接着一任干，一代接着一代干，一张蓝图绘到底”的光荣传统，发扬“三苦”作风，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，打造出了“党建彭阳”品牌。
走进彭阳，山川翠绿，瓜果飘香。
万亩黄豆绽开了蓝紫色的花，一眼望不到边；坡坡岔岔的养殖棚里，牛羊正奏着欢快的“交响乐”；集中连片的果蔬拱棚边，农民正忙着将丰收的喜悦装车外运……从靠天吃饭的几亩薄田到科技引领的设施农业，从尘土飞扬的羊肠小道到宽敞平坦的村村通油路，彭阳百姓的生活变化与党建工作的创新发展紧紧联系在了一起。10年来，彭阳县各级党组织咬定发展第一要务不放松，始终把加强党建工作与改变民族落后地区的面貌结合起来，走出了一条党建工作与经济发展相互融通、互相促进的道路。
做给群众看 带着群众干
“彭阳县地处贫困山区，相对封闭落后，群众自我发展能力弱，每一个大项目的实施，每一种新技术的推广，每一个产业的发展，都离不开党组织的引领、党员的示范。”彭阳县委常委、组织部部长杨秀鸿谈起10年来的发展历程，心中感慨万分。2003年，彭阳县委根据中央领导同志“彭阳县应与时俱进，不断巩固与提高”的重要指示精神，提出了农村党建“四个新”的目标要求。县委在全县农村推行“两推一选”，发动群众将文化水平高、致富能力强的党员推选为村“两委”班子成员。这一年，古城镇任河村在外跑运输做生意的杨生科被村民推选为支部书记。
面对村民人均纯收入只有1700多元的现状，杨生科发挥自己擅长养殖、熟悉市场的优势，鼓励村民养牛。在村民张振吉家，杨生科看着棚里的两头牛鼓励张振吉：“咱到年底发展到5头。”“能行吗？”张振吉半信半疑。杨生科转身去了县里，找到有关部门协调了10万元贷款。回村后，将这10万元分给村上17名党员和3户村民每家5000元，帮助他们扩大养殖规模。杨生科带头新建了350平方米养殖暖棚，当年他家的牛就从5头增加到20头，家庭收入翻了几番。村民看到了养牛的“钱途”，纷纷投身养牛行列。杨生科趁势创办了任河返乡党员农民工养殖创业园，吸引26名返乡农民工、妇女骨干入园创业。在村党支部和党员的带领下，如今全村561户中420多户都在养牛，全村年人均纯收入近万元，100多户村民家里有了小轿车，不少村民还在城里买了楼房。
2008年，新集乡白河村开始发展拱棚蔬菜时，一些群众担心收益不好不愿种。村里7名党员干部带头先种，给大家做出榜样，在他们的带动下，白河村发展蔬菜拱棚3500多栋7000多亩。拱棚蔬菜如今已成为村民增收致富的聚宝盆，而白河村也成了国家级拱棚蔬菜标准园。
目前，全县156名村党支部书记中，90%以上是致富带头人。
10年来，在党组织和党员的带领下，全县共培育优势经济林示范基地30个，养殖示范村34个，养殖园区24个，设施农业示范园区6个，辐射带动农户7万户，形成了支撑彭阳经济发展的特色优势产业群。到2012年底，彭阳县地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、农民人均纯收入分别达到30.7亿元、33.1亿元、2.63亿元和4798元，成为固原市第一个财政收入过亿元的县。
“双带”带出致富新天地
在草庙乡丑畔村养殖园区，记者遇到了正在与客商讨价还价的养殖户王文成。王文成告诉记者，他之所以在短短5年里成为养殖大户，全靠“双带”基金帮扶。
从2007年开始，彭阳县采取上级拨、党费补、财政拿、部门帮、企业捐等多种途径，建立农村党员“带头致富、带领群众共同致富”发展基金，在资金、项目上优先扶持党员。如今，“双带”基金的扶持范围和作用不断扩大，在产业扶持上，由原来以扶持养牛为主，逐步扩大到林果、蔬菜、菌草、药材、烟叶等特色产业；在对象扶持上，全面推行党员群众“1+N”结对帮带办法，由原来以扶持党员为主，扩大到团员、青年和妇女，并覆盖到产业基地、村集体经济、农村专业合作经济组织等。
在“双带”政策的基础上，草庙乡采取奖励养殖核心户带动辐射户的办法推动发展养殖业，要求每个核心户至少帮带5户养殖户，每超1户奖励1万元。对于养殖生猪超过1000头、500头、300头的核心户分别奖励30万元、20万元、15万元，被帮带的养殖户养殖规模超过200头、100头的分别奖励8万元、5万元。王文成今年除了获得8万元奖励外，还获得了3万多元的旧棚改造补助，他的妻子也获得了妇女创业贷款5万元。有了这些资金的支持，王文成信心满满，“明年我也能当核心户。”王文成说。
目前，全县“双带”发展基金已扩大到3000万元，覆盖全县所有乡镇，涉及80个村2378户，受益群众11028人。
手拉手，党群同步往前走
盛夏时节，漫步在红河乡友联村，一栋栋水泥拱棚错落有致，一株株辣椒长势喜人。村干部薛炳宏告诉记者，今年辣椒市场价最高每公斤1.8元，供不应求。
当年，彭阳县调整种植业结构，支持友联村因地制宜发展辣椒产业，但村民怕赔钱不愿种。县上及时出台政策，给每栋水泥拱棚补贴6000元，并无偿提供辣椒苗，村民只用买农药、地膜，出些水费，经营一个拱棚一年花不了1000元。就这样，辣椒种植逐渐从红河乡辐射到新集乡、古城镇、白阳镇、城阳乡，到今年，全县辣椒拱棚已发展到3万多亩，年产辣椒15万吨，产值超过3亿元。
授人以鱼，不如授人以渔。10年来，彭阳县各级党组织积极探索组建城乡、村村、村企联合党组织，建立城乡党建工作“六联”双进共建机制，实现城乡共建、强弱联合、村企结对、协调发展。推行县级领导联系乡镇、机关部门和乡镇干部包村、村党支部和农村致富党员包户等制度，选派农村党建工作指导员和新农村建设指导员，帮助基层理清发展思路、选准致富产业、制定增收计划，并从项目、资金、技术、信息等方面开展全方位、“一对一”帮扶活动。深入开展“3+1”捆绑式联动互助活动、城乡基层党组织和党员“手拉手”活动，采取“抓两头，带中间”的方式，从资金、技术、项目上对先进村进行重点扶持。探索实施把党支部和群团组织建在农民专业合作社、产业链、基地园区、专业市场上，组建“支部+基地园区”“协会+党员+农户”“龙头企业+基地+党员+农户”等党群共富联合体，带领农民共同致富。
（原载2013年8月2日《宁夏日报》）
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