村党支部党建引领融合发展

河北港口集团党委

近年来，面对经济持续下行压力、竞争日益加剧的严峻形势，河北港口集团党委立足于国有能源物流企业基层党组织的实际，紧紧围绕提质提效和转型发展的中心任务，大力实施能源物流链上下游党组织共建，全力构建“党建搭台、业务唱戏”的党建共建新模式，推进集团主要生产单位与大秦铁路车务段等上下游十方企业党组织跨地域联合，借助党建共建平台，着力解决制约生产效率、管理效能等方面的突出问题，实现了党组织建设上的同优共创，安全生产上的联防共保，文化生活上的互动共享，构建了能源物流链上下游企业党建共建的新格局，以党建工作和生产经营工作的互促共赢得到了省国资委领导的好评。

一、实施背景

从解放初期开始，路港就有合作共赢的工作传统。1959年，为适应国民经济高速发展的需要，秦皇岛港与铁路秦皇岛站双方加强合作，开创了“一条龙”运输大协作模式，作为全国“产、供、运、销”联合运输形式的典型范例，在全国交通运输战线上普遍推广应用。交通部、铁道部、河北省联合召开全国路港协作秦皇岛现场会议，总结交流秦皇岛路港“一条龙”运输大协作经验，港口被交通部、铁道部授予“路港一家”的锦旗。改革开放后，随着北煤南运主枢纽港秦皇岛港煤一、二期，煤三期，煤四、煤五期的建设运营，港口基层单位不断加强同上下游企业的沟通联系，使上下游协作的工作传统得到了良性延续。

近两年来，面对外部市场竞争的加剧和企业内部自身发展的需要，港口企业作为经济组织和市场竞争主体，与能源物流链上下游企业间的沟通协作愈显得尤为重要。企业党组织如何适应新形势，把能源物流链上下游企业方方面面的力量和资源最大限度地凝聚、整合和动员起来，使党建共建的触角不断延伸和深化，共同打造国家能源运输的“桥头堡”，从而真正发挥党组织的政治核心作用和发展的助推保障作用，使党建工作真正成为企业价值链上的重要一环。集团党委在深入总结基层党组织开展共建活动的基础上，作出了“以互利共赢为目标，以对接业务为切入点，全面推进基层党组织开展党建共建，广泛搭建能源物流链上下游企业间业务沟通促进新平台”的决定。以2013年8月6日秦港股份公司所属二公司、六公司、七公司、九公司、铁运公司党委与大秦车务段党委等上下游十家单位成立“路港联创”理事会为标志，以秦港股份铁运公司担任2014年“路港联创”理事会轮值会长单位为契机，深入开展“路港联创提效率、携手共建促发展”主题实践活动，不断将党建共建服务企业提质提效和转型升级的工作品牌做大做强。

二、主要做法

为使“路港联创”主题实践活动在一线党组织间全面铺开，集团党委发挥主导作用，以构建“一个体系”、抓好“四个着力点”、搭建“四个平台”为依托，不断丰富、拓展党建共建的载体和渠道，持续提升联建共创的品质。

加强顶层设计，构建党建共建的管理体系

集团党委将党建共建工作纳入年度政治工作计划，成立了共建工作联合领导小组，坚持一岗双责，构建起党委统一领导、行政主要领导和业务主管领导参与其中、组织部门协调推进、宣传部门总结推介、纪检部门监查督导、工团组织协助推进的管理体系。在年度政治工作会议上对基层党组织开展党建共建提出了指导性意见，分别明确了基层党组织领导层、职能部门和承担具体共建任务的基层党组织的职责；规范了确立共建目标、建立共建关系、制定共建方案、开展共建活动、总结共建成果等实施上下游党建共建的常规工作流程；建立健全了组织领导、协调沟通、经费保障和品牌建设等开展党建共建的长效机制，从组织上、机制上和思路上不断拓宽和创新开展党建共建的思路和载体，为实现感情紧密相连、业务无缝对接、党建对标升级的共建目标奠定了组织基础。

找准“结合点”，搭建党建共建的服务平台，在改进作风上深学笃行

在实施党建共建的过程中，如何突出实践特色，在服务提质提效和转型发展上展示新的作为？集团党委将共建工作与开展党的群众路线教育实践活动有机结合，通过开展三项主题系列活动，努力将党建共建打造成为推进教育实践活动的新亮点。一是以践行群众路线为主线，跨地域联合开展“践行群众路线、促进党建共建”主题实践活动，举行了主题实践活动的启动仪式，路港十方党组织宣布了联合开展“践行群众路线、促进党建共建”主题实践活动的决定及《路港各方领导班子克服“四风”公开承诺》；二是丰富教育实践活动的学习教育载体，由秦港股份二公司党委承办了路港十方党组织教育实践活动知识抢答赛。由秦港股份铁运公司党委组织开展了“忆传统、强宗旨、促发展”联合主题党日活动，在李大钊纪念馆开展革命传统教育，并观摩国投京唐港港区；三是深入开展“服务基层、服务职工、服务生产、服务上下游”主题活动，积极组织路港各方开展主题学习交流及互动交流、联谊帮扶、开门听取意见、查摆共建工作问题、抓好整改落实等工作，着力解决制约生产效率、管理发展及共建开展的突出问题，真正把在活动中挖掘出的单位班子合力及各方的工作热情转化为推动共建开展、做好合作共赢的动力。激活“关键点”，搭建党建共建的创新平台，在组织建设上实现同优共创

能源物流链上下游企业党组织开展共建活动，是集团党委拓宽基层党建工作形式与载体的创新实践。集团党委紧紧抓住推动党建创新这个关键点，不断深化党建共建内涵，把解决运输生产发展中的难题作为路港各方党组织党建共建的重点，积极搭建党建对标、“联合党日”、“联合党课”和“联合立项攻关”的活动平台。各共建基层党组织以站区为单位，先后开展的“党员亮身份、公开践承诺、岗位比贡献”主题实践活动、“立足岗位、发挥作用”专题党课、“创岗建区”观摩等活动，有效增强了党员的党性观念和宗旨意识；开展的联劳对接、“专业技能互动”、“港区起伏救援业务探讨”等交流活动，有效提升了党建工作和生产业务的标准化水平；制定的《路港联创直通车管理办法》，推进了维修生产协调发展；开展的“对标国铁、标准作业”主题活动，使港方各单位在职工技能培训、规范作业行为、保障生产设备安全等方面多方位学习借鉴国铁经验，进一步提升管理水平，实现了党建资源、管理资源共享，有效增强了基层党组织的凝聚力，发挥了战斗力，提升了管理力，打造出一批党建共建活动的创新和品牌项目，推动了运输生产的共同发展，实现了路—港、港—港间的“互促、共赢”。

夯实“落脚点”，搭建保安全、保生产、提效率的合作平台，在生产组织和安全管理上实现联防共保

开展党建共建的最终落脚点是构建上下游企业互惠共赢的战略关系，实现各站区一体化和全程联动，最大限度提高装卸运输生产效率。集团党委充分发挥路港联创合作平台的辐射作用，坚持站区一体化，积极推进基层党组织规范实施党建共建的常规流程。各方党组织通过建立健全信息沟通制度、安全共保制度、应急应变制度等，落实《路港联创直通车管理办法》，不断畅通生产信息渠道，优化协调沟通机制，细化生产组织流程，强化煤炭运输管理，切实解决生产难题，特别围绕设备故障、港口积压、车流不均、恶劣天气等情况，制定应急响应预案和安全生产联防共保措施，超前整改结合部安全隐患，共同防范安全风险，压缩辅助作业时间和车点，努力实现运输组织最优化，运输效率最大化，形成了安全、高效、便捷、顺畅的生产链条。紧扣“着力点”，搭建凝心聚力的文化平台，在文化生活上实现互动共享

集团党委不断加大宣传力度，将打造独具特色的路港文化作为开展党建共建的工作重点，充分利用内部刊物、信息网站、QQ群等舆论阵地和媒体平台，大力宣传“路港联创”活动的重要意义，开展了理事会标识征集活动，提升广大党员和职工群众的参与度，使“路港联创”活动在一线党组织间全面铺开。与此同时，路港各方党组织继续互相开放文化、体育、生活设施场所，定期联合组织劳动竞赛和文化体育交流活动，融洽路港合作关系，增进感情，形成合力。基层党组织相继组织开展了“路港一家”联谊慰问演出、“路港联创”杯乒乓球友谊赛、廉洁文化书画摄影展览、“爱在港城、牵手路港”青年联谊等活动。在此基础上，各基层党支部充分发挥主观能动性，开展冬送温暖，夏送清凉、创新工作室及各具特色、丰富多彩的文体活动，营造路港一家亲的浓厚氛围。

三、取得成效

发挥政治核心作用的新途径

通过实施党建共建，集团党委主动作为，在企业党建创新与推进企业转型发展和提质提效之间找到了有效的契合点，搭建起了企业与外部关联组织之间沟通合作和提升企业党建工作科学化水平崭新的实践平台，探索出了新时期国有企业党组织有效发挥作用的新途径，使党组织政治核心作用的发挥与生产经营及改革发展中心工作结合得更加紧密，使党建工作真正成为了企业价值链上的重要环节和企业发展的内在推动力。集团党建共建工作逐步发展为特色工作项目，受到了省国资委相关领导的关注和好评。

巩固企业战略联盟的助推器

在当前市场经济形势复杂多变，企业纷纷将缔结战略联盟作为提升市场风险抵御能力和行业竞争能力新选择的背景下，集团党委充分发挥政治优势，以党组织共建积极推进秦东一体化，秦东、柳南一体化战略实施。在秦东站区，集团股份二公司、铁运公司和大秦铁路车务段三方五个基层党支部结成了共建单位；在柳南站区，股份六、七、九公司分别与大秦车务段柳村南站建立对口共建关系，使路港基层党组织共建实现了大秦线秦皇岛港的全覆盖，同路方的关系密切度进入了一个全新的阶段。特别是股份公司党委与同煤集团党委、集团能源物流链上的基层生产单位先后同浙能富兴、国电、中煤等企业基层党组织结成了共建单位，更使党建共建效应得到了充分释放，对提升以港口为核心点的能源物流链上下游企业战略联盟的紧密度和整体竞争力起到了助推作用。

黏合对接业务往来的润滑剂

党建共建活动的深入开展和推进，营造了非“官方”的接洽和缓冲途径，首先从情感上增进彼此的理解和信任，再递进式地寻求解决环节矛盾的措施，最终使共建方在保证各自利益的基础上达成解决问题的共识，有效促使一些无法通过行政手段解决的“矛盾、焦点”得到攻克。共建各方党组织努力实现路港间在生产上的无缝对接和全程联动，提高路港运输生产效率，集中展示路港协作的优良传统。2014年，在煤炭市场低迷的不利形势下，路港各方众志成城，团结协作，配合大秦车务段完成年卸车616万辆，集团完成吞吐量3.82亿吨，利润总额21.6亿元，创历史最高水平，旗下股份二、六、七、九等煤炭公司成为了集团创利的主力。特别是七公司在三季度卸车创造了7项生产纪录，并在8月创造了全港煤炭公司月度吞吐量新纪录，共建各方实现了生产效率最大化前提下的利益共赢。

促进廉洁诚信经营的监督台

通过党建共建，共建各方党组织相互交流党风建设和反腐倡廉的工作经验，围绕对接业务开展活动，使卸车、装船计划安排、执行过程等影响效率的关键节点成为共建方共同关注的重点，业务流程变得更加透明，对容易出现问题的关键流程、节点的监督力度得到了有效加强，促使党风建设和反腐倡廉机制进一步得到完善。近年来，集团党风廉政建设水平稳步提升，船方、顾客满意度达到99%。

培育党务工作队伍的练兵场

在实施党建共建的过程中，一方面，党务工作者增强了对经营管理知识的熟悉程度，锻炼了自身的组织协调能力和服务发展的能力；另一方面，党建共建所取得的成效，也让党务工作者增强了做好本职工作的荣誉感和自豪感，提升了党务工作在企业中的地位，使党员干部形象进一步提升，管理水平进一步提升，提质增效进一步提升，联创共建活动效果进一步提升。

四、借鉴意义和探究

实施能源物流链上下游党组织共建，有效地将党建工作融入到集团提质提效、转型升级中心工作和企业发展之中，使党组织的政治优势不再“虚幻”，而是通过载体活动实实在在地转化为看得见的发展优势，做到了坚持以理念的有效融入破除思想瓶颈，以组织的有效融入破除资源瓶颈，以作风的有效融入破除制度瓶颈，适应了新时期、新形势对党建工作提出的新要求，是国有企业党组织以“融入式”党建促进“共赢式”发展的大胆探索和创新实践，也取得了显而易见的成效，十分值得借鉴。

下一步，集团将党建共建为根基，不断拓展“党建搭台、业务唱戏”的工作模式。对外，全方位推进集团所属主要生产单位同上下游企业矿、路、航、电的共建；对内，积极推进港内上下游子、分公司间的密切协作，聚集党建共建优势，为实现路港各方提质增效、共同打造国家能源运输的“桥头堡”提供坚强有力的保证。

案例执笔人：宋敬中　李永来　吴 震　李玲涛