深度参与领域管理活动分类

深度参与领域的管理活动多、涉及面广，逐一考察每个管理活动中大学生参与情况不仅工作量大，而且分析结果零散、不系统，不利于把握规律。本书以管理活动的不同领域为标准将深度参与领域的管理活动分为立法^[10]、决策、执行、监督四大类，以便更准确地把握大学生在深度参与领域的管理参与权的共性与特性。

(一)立法

此处的法取广义理解，不仅指体现公共意志的、由国家制定或认可、依靠公共强制或自律机制保证实施的规范体系，也包括高校内部各类规章制度。高校管理中的立法活动是指国家权力机关或者高校权力机构按照既定的程序制定或修改法律法规的活动。目前，规范高校立法活动的法规主要有《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》等国家法律法规以及各高校权力部门制定的规章制度。按照《中华人民共和国立法法》相关规定，立法活动一般包括立项、起草、审查、决定四个环节。

(二)决策

决策首先是个管理学概念，一般指为了达到一定目标，采用一定的科学方法和手段，从两个以上的方案中选择一个满意方案的分析判断过程。在任何管理活动中都离不开决策环节，甚至有学者称管理就是决策，可见决策在管理活动中的重要作用。本书所讨论的决策，是指高校管理主体为了保证总体战略目标的实现而做出的、旨在解决高校重要问题的决定。主要包括发展方向制定、管理方法应用、组织调整、人事调配、资金运用等重大问题的方案选择。决策活动一般包括确定目标、方案选择、决定和评估反馈四个环节。

(三)执行

执行是决策之后将实现决策目标的管理活动。决策能否得到实现，取决于执行是否到位。高校管理中的执行是指高校管理主体贯彻落实决策目标，将决策落到实处的管理活动。执行与决策互相依赖、互相促进，是管理活动中最重要的两类。两者水平的高低直接决定高校管理水平的高低。

(四)监督

一般来说，监督是管理活动的最后环节，是对管理活动中的行为或人进行监视、督促的管理活动。高校管理活动中的监督是指监督主体对高校管理活动的全过程中任一阶段的管理行为或管理者进行批评、督促的活动。高校管理活动的监督主体既包括国家权力机关、司法机关、行政机关的监督，也包括包含大学生在内的人民群众的监督。高校管理各领域的监督活动是完整统一的系统，大学生参与监督的现状和分析在一般参与领域已有详细论述，这里不再详细论述。