加强残疾人事业法制建设的主要任务

二、加强残疾人事业法制建设的主要任务

（一）进一步完善残疾人事业法律法规体系

要积极推进残疾人事业相关行政法规的制定和修订，抓紧制定《残疾人康复条例》、《无障碍建设条例》、尽快修订《残疾人教育条例》，地方要结合当地实际情况抓紧修订残疾人保障法实施方法，适时制定和修改残疾人优惠政策和扶助规定。

在制定、修订各项相关法律法规和政策规定时，要充分保障残疾人的平等权益，尊重残疾人对相关立法和残疾人事务的知情权、参与权、表达权、监督权。《残疾人保障法》第六条规定：国家采取措施，保障残疾人依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见。残疾人和残疾人组织有权向各级国家机关提出残疾人权益保障、残疾人事业发展等方面的意见和建议。《残疾人权利公约》明确规定，残疾人应有机会积极参与政策和方案的决策过程，包括与残疾人直接有关的政策和方案的决策过程。全国人大立法一般要面向社会公开征求意见，广大残疾人与其他公民一样有权向立法机关提出意见和建议。这些规定进一步明确了残疾人对相关立法和残疾人事务的知情权、参与权、表达权、监督权，在涉及立法和涉残事务问题上，让残疾人直接行使民主权利，这既体现了对保障残疾人权利的高度重视，也是对广大残疾人扩大民主意愿的准确把握。

（二）加强执法监督检查，强化法律法规的实施

各级人大常委会要按照《监督法》的要求，加强对《残疾人保障法》等保障残疾人权益的法律法规执行情况的监督检查。检查的重点应围绕残疾人事业的发展和残疾人权益的保障。检查的对象是法律实施的主体机关，即各级政府及其相应职能部门。执法主体机关要向执法检查监督组织提供法律实施的真实情况，既要肯定成绩，更要提出存在的不足和今后改进的措施。这里要特别强调的是，残疾人和残疾人组织要敢于反映存在的问题，敢于反映残疾人的愿望和要求，以便执法检查组织汇总后向政府提出整改建议，促进法律法规的贯彻落实。

（三）认真执行《残疾人保障法》和相关法律法规

新修订的《残疾人保障法》不仅为残疾人事业的发展提供了新的动力，更为维护和保障残疾人权利提供了有力的法律保障。政府在发展残疾人事业中起着主导作用，是贯彻落实好《残疾人保障法》的根本保证。

政府的职责主要体现在四个方面：一是将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划并建立稳定的经费保障机制；二是制定残疾人事业发展纲要，规划和制订年度计划；三是设立负责残疾人工作机构；四是政府有关职能部门各司其职，各部门做好职责范围内的残疾人工作。

（四）加强法制宣传教育，增强全社会依法维护残疾人权益的法制观念，提高残疾人依法维权的意识和能力

加强对残疾人保障法德普法宣传教育，各级司法行政部门和普法办要将残疾人保障法等保障残疾人权益的法律法规作为国家普法宣传教育的重要内容，采取切实措施，提高政府、社会、残疾人工作者依法发展残疾人事业，依法维护残疾人权益的法制观念。通过广播、电视、报纸、杂志网络等多种途径，采取座谈会、报告会、知识讲座、咨询等灵活多样的形式进行广泛宣传和普及。提高广大残疾人的法律意识，增强依法维权能力。

（五）不断完善残疾人法律救助体系，做好残疾人法律服务、法律援助、司法救助工作，加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度

建立以各级法院的司法救助、各级司法行政部门的法律服务和法律援助为主导，以各级残疾人联合会和社会力量提供的法律救助为补充的残疾人法律救助体系，拓展残疾人法律服务工作领域和服务内容，开展“送法进社区”、“送法进乡村”等活动，把残疾人法律服务向社区、乡村和老少边穷地区延伸，为残疾人提供个性化、专业化服务，依法解决残疾人切身利益问题。各级人民法院、人民检察院、政府相关部门和残联要按照有关要求，开展残疾人法律救助工作，依法维护残疾人合法权益。同时，有关部门要针对企业专制、土地征用和城市拆迁中侵害残疾人权益的问题，加大查处力度。