卫星城市规划要具有超前性

二、卫星城市规划要具有超前性

城市规划在城市建设和管理过程中占据着龙头地位。应全面树立现代化中小城市的规划理念，以超前的思维做好卫星城市的规划编制工作，同时预留部分随着发展和需求变化而灵活调整的空间。

（一）规划要遵循现代化中小城市的发展理念

卫星城市是城市而不是“镇”，卫星城市是与大都市相配套的小型城市，是城市群中的重要组成部分。因此，卫星城市的规划，必须切实转到城市属性上来，按照现代化中小城市的理念与标准去规划土地利用强度和密度、产业布局、基础设施、居民社区、交通体系等，使得城市各个系统相互匹配、相互融合。这是直接影响卫星城市发展方向和潜力的关键因素。

在宁波卫星城市的规划过程中，在公共空间布局方面，应立足于自然结合和“避灾”思想，注意内涝等灾害防范，并注重其在城市社会中的功能。应着力建设内外对接、方便高效的公共交通体系，引导居民减少使用私家车，有条件的城市可以规划封闭的自行车道。尤其要特别注重地下基础设施的超前规划，管线要设计成共同沟，雨污要分离，废水处理要大区域统筹。特别值得一提的是，卫星城市的规划要预留弹性调整的空间，以应对未来发展过程中的不确定因素。

（二）规划要从城市的定位出发

不同定位的卫星城市需要有相应的规划。若规划不能体现卫星城市的定位，这就容易导致城市功能不匹配、特色不明显。具体来说，郊区新城的规划要注重与中心城市规划的对接和融合，节点新城的规划则要求具有健全的城市功能。此外，卫星城市应彰显自己的个性，并满足特色功能培育和营造的需要。

就宁波而言，在卫星城市的规划过程中，要特别注意老城建成区功能的整理，使其功能清晰。卫星城市总体规划要引领土地利用规划，如暂时不能匹配的区域，则需要作为日后规划调整的空间进行控制。对特色功能区块和重要的功能区块则要予以着重强调，以避免国内一些卫星城市建设过程中存在的千篇一律、要素资源集聚能力不足、缺乏特色等问题。

（三）规划要注重城市设计

城市设计是城市规划的重要组成部分，是彰显城市个性、提升城市竞争力的有效手段。在卫星城市总体规划过程中，要对城市空间和环境形态作整体性的设计和艺术处理，具体包含对建筑形体、城市空间、文化广场、公园、社区中心等众多因素的综合性设计。在不少国内外卫星城市的早期规划建设过程中，较少注重城市形象和人文精神的塑造而忽略城市设计，这在一定程度上降低了卫星城市对人口集聚的吸引能力。

因此，宁波卫星城市的设计，要做好新旧城的整合设计，打造个性的城市名片。在城市活动公共空间的设计上综合考虑重点地段的原有特征和建筑形象，研究原城镇自然、历史、文化及习俗的融入与保护。积极打造城市形象，可考虑设计或征集城市口号及主题，提升城市的公众熟悉度。坚持可识别的城市理念，加强对城市代表性建筑的设计，增强城市的视觉效果。