中国社会工作的专业化

2.中国社会工作的专业化

专业社会工作在20世纪50年代以前就已传入中国。由于1952年的院系调整，社会工作专业如同社会学、心理学等专业一样被取消，从事社会工作教学、研究和实务工作的人员不得不转行。专业社会工作及其教育在中国中断了近30年之久。十一届三中全会之后，拨乱反正和实事求是为专业社会工作复兴奠定了思想基础。1987年，民政部和北京大学签订了联合办学的协议，决定在北京大学社会学系建立社会工作与管理专业，培养高级社会工作人才。专业社会工作及其教育在内地开始恢复。

社会工作专业化已成为中国社会工作界的重要议题。王思斌曾把社会工作定位为行政性、半专业化的社会工作模式。行政性指被纳入行政框架之中，由国家行政干部按照行政程序进行，在功能定位方面被纳入行政管理的范畴。半专业化指工作者主要是各级各类干部，未受过国际通行的社会工作训练。由于这些工作已成为干部的职业，他们也摸索出一套行之有效的工作方法。尹保华对我国社会工作状况进行了全面检讨，认为社会工作目前在中国内地属于一个准专业。社会工作在中国内地的发展及专业化需解决如下问题：

加快发展经济，增加社会福利投入。社会工作以经济发展为后盾，没有资金作保证，社会工作就很难发展。政府对国民负有社会福利的责任，其他社会组织同样负有社会福利的责任，应取之于民用之于民。

可以预测，在民众福利上，社会将承担越来越多的责任，因为“政社分开”、将继“政企分开”之后，成为未来中国相当长时期内的重要主题。当然，中华文化、历史等方面的特殊性可能使社会承担的模式与西方社会有所差异。

政府与社会的责任共担。实际的社会工作主要由政府及其密切关联的群众团体承担，压缩了专业社会工作的空间。经济体制和行政体制改革以来，政府（单位）开始把福利和服务等转移到社会，为专业社会工作发展提供了契机。但是，群众团体仍没有完全改变其政府附属的性质。要想实现中国社会工作的专业化，群众团体必须转变职能，服务社会。

提高社会工作人员的专业素质。现有实际社会工作者具有了高度的服务意识，适用和熟练的工作技巧，再加上强有力的社会动员能力，就能很好适应中国社会的需求和提供有效服务。但是，必须提高其知识水平和服务技巧，进行大规模在职培训。

社会工作教育是一项“社会工作”的事业，可以采用社会工作的方法予以推进。如何“在发展中规范、在规范中发展”？中国社会工作教育协会的角色极其关键。

大力发展社会工作教育。西方社会工作专业化的经验表明，社会工作专业的形成与社会工作教育是密不可分的。要实现社会工作专业化，必须完善社会工作教育。

促进社会工作实践与理论研究的结合。长期以来，无论是民政工作还是群众团体工作都缺乏理论的梳理。我们重实践，轻理论，从而带有非规范性，这不利于经验传播和提高。所以，实际工作者可在提高理论素养的基础上对经验进行总结，理论工作者也可通过参与社会工作实践而总结出系统的、有理论深度的经验。

实干加宣传。社会工作的发展及专业化要靠实干和宣传。社会工作不能停留在书斋之中，而要走向社会，切实为人民群众排忧解难，让人民群众亲身感受，也让政府引起重视。与此同时，宣传也极其重要。大力宣传社会工作，让群众知道“有困难找社工”。只有如此，社会工作才能有广泛群众基础，并为政府提倡和支持，进而迈入专业化新阶段。