风险评估的概念及特征

1.概念

农产品安全质量风险评估是指在特定条件下,对动植物和人类或环境暴露于某危害因素产生不良效应的可能性和严重性的科学评价。 风险评估包括危害识别、危害特征描述、暴露评估和风险特征描述4个步骤。

农产品质量安全中的“危害”(hazard)是一个狭义定义,仅指农产品中潜在的将对人类、动植物健康或环境产生不良效应的生物、化学、物理性因子或条件,同时具有相对性及时代性。 所谓相对性,即“危害”因接受对象不同而异,如转基因棉花中Bt基因对于棉铃虫而言是有危害的,但对于人类却构不成危害。 所谓时代性,即伴随着科技进步、经济发展和生活水平的提高,在农业生产中对“危害”的诠释也会变化,过去认为安全的物质或状况在生活水平得到极大提高的今天被纳入危害的范畴。

风险(risk)是指农产品中的某种危害所引起的,将对人类、动植物健康或环境产生不良效应的可能性和严重性。 当危害与严重度和发生概率构成关系就是风险,即一种不良效应的可能性及这种效果严重程度的函数关系。 该效应可以由农产品中的一种危害所引起,也可以由几种危害交错产生。 从理论而言,几乎所有化学物质,大多微生物都是危害物质,但只要接触计量低于某阈值,则对人体、动植物或环境等是无风险的。 实际上,在多种因素的干扰之下,如人类认识危害的能力限制、某些化学物阈值难以确定、微生物活体存在诸多变数等出现这样或那样的难度,尤其是对于某些物质,其致癌性没有阈值可以衡量。 所以,实际上现在人们对风险的认识是一个“可接受风险”的概念,即公众和社会在精神、心理等各方面均能承受的风险。

2.特征

“科学性”是风险评估的基本特征,农产品安全质量风险评估是运用科学方法,根据农产品安全风险监测信息,科学数据以及其他有关信息来进行的,其科学性体现在以下4个方面:一是风险评估是具有国际通行原则和方法的系统科学,不是简单意义上的检测、检验或者毒理学检验评价,例如,依据理论模型软件对各项信息进行数字化换算等;二是风险评估必须以科学数据为基础,根据与之相关的农产品安全风险检测,科学数据及人体膳食暴露量有关信息基础上进行;三是由掌握足够专门知识和专业知识的人员参与;四是体现风险评估的独立性,要将风险评估与风险管理过程相分离,最大限度地减少风险管理机构(往往是政府监管机构和利益相关方)对风险评估的干预。 应当认识到,如果缺乏足够科学信息风险评估是难以进行的。