【摘要】：我国渔业发展的重点是养殖业，经历数十载粗放式运行，当前发展正面临着资源、环境、市场、科技、体制结构以及其他产业等多种制约因素的影响，资源环境的刚性约束与水产养殖业可持续发展之间形成了尖锐的矛盾。
2 制约养殖业发展的内外条件和特点
我国渔业发展的重点是养殖业，经历数十载粗放式运行，当前发展正面临着资源、环境、市场、科技、体制结构以及其他产业等多种制约因素的影响，资源环境（水源、土地、能源）的刚性约束与水产养殖业可持续发展之间形成了尖锐的矛盾。表现在：①随着工业发展和城市扩容，沿海、城郊农用土地和渔业水域、滩涂被大量占用，旅游、航运等产业在沿江、沿海的大力开发［1］，使养殖区域受到严重挤压；②过去水产品质量管理无严格标准、生产体系不健全或疏于监管，造成出口贸易壁垒增多，甚至将我国的贸易产品拒之门外，加之我国渔业界的组织化程度较低、手中缺乏质量标准，对贸易纠纷的处理能力差，出口企业往往在国际贸易战中难以化解争端，经常处于失利地位［3－7］，严重制约了水产品国际和国内市场的开拓；③渔业科研与可持续发展的要求存在许多不相适应之处，过去的渔业科技长期存在总体投入不足、缺乏行业统筹规划、科研与产业结合不够紧密、人力资源集成整合不够，以及存在技术推广体系薄弱等一系列问题；另外，缺乏引领行业发展的原创性成果，集成创新和引进消化吸收再创新实例也不多，致使一些制约渔业发展的关键技术问题，如种质资源、营养饲料、病害防治和渔业节能等问题长期得不到有效解决，难以形成有自主知识产权的核心技术体系；④当前薄弱的渔业支撑保障体系与现代渔业建设要求不相适应；长期对渔业公共基础设施建设投入不足，对养殖产业基础建设的投入更少，技术支撑不能形成体系，因此抵御各种风险的能力差，渔业执法管理手段不利而无法适应市场经济条件下现代渔业发展的要求。
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