森林资源保护与发展目标

第三节　森林资源保护与发展目标

一、指导思想与方针

确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，大力保护、培育和合理利用森林资源，构筑宁夏平原西部生态屏障。通过管好现有森林资源，扩大保护区范围，抓好封山育林，增加森林资源，增强森林生态系统的整体功能，增加林业职工收入，使林业更好地为国民经济和社会发展服务。

二、森林资源保护与发展目标

通过严格保护、积极培育，保育结合，休养生息，实现天然林资源有效保护与合理利用的良性循环。尽快扭转天然林生态系统处于逆向演替的局面，逐步扩大天然林保育实施区域，继续加强对天然林资源的管护；利用封山育林促进天然林生态系统的恢复和加速其恢复与发展演替的进程。根据不同地区的自然条件，因地制宜地选择人工培育措施；对自然条件优越，已处于顶极状态的天然林，应加强管护，充分发挥其生态功能；对破坏较为严重、恢复与发展缓慢甚至逆向演替的天然林，应采取人工促进天然更新和加强抚育等措施，以加速其进展演替的进程。在保证森林生态系统完整的前提下，保证生态系统和生物物种的恢复和发展，实现基因、物种和生态系统的多样化。

三、森林有害生物防治目标

在加速促进可持续发展林业生态工程建设的基础上，积极探索研究和发展可持续减灾、控灾的森林生态系统经营机制；按市场规则制定相适应的政策，在灾害监测及控灾体制上，充分发挥省级森防部门的积极性，强化中央的宏观管理职能，提高群众参与防灾减灾的积极性；开展对重大森林病虫害的早期监测、预报和严格的检疫工作，早期控制，促使灾害控制在一个可以接受的水平。逐步建立和完善国家外来入侵物种的数据库信息共享技术平台；构建主要外来入侵物种的预防预警技术与快速反应体系；构建定量风险评估的技术与方法；建立野外监测技术方法与系统；发展持续治理的技术与方法，使主要外来入侵生物的危害与蔓延得到有效遏制。

四、森林防火目标

通过建立和健全严密的森林防火管理组织体系、准确的林火预测预报体系、现代化的林火监测体系、强大的森林火灾扑救体系、发达的森林航空消防体系、科学的森林可燃物管理体系、完备的林火阻隔体系、通畅、快捷的信息传输与处理体系、科学的林火评估体系、高素质的森林消防队伍体系和有创造力的森林防火科研体系、高效的森林防火专业培训体系等12大系统，全面提升森林消防的综合能力，降低森林火险，提高林火管理水平，实现林火监测无死角，林火信息传输无盲区，年均森林火灾受灾率不超过0.1‰，到本世纪中叶使特大火灾得到有效控制。