文化大都市的发展目标

文化大都市发展目标的提出与上海文化未来发展的趋势_跨越教育的教育思

第二节　文化大都市发展目标的提出与上海文化未来发展的趋势

建设文化大都市，一直是上海文化发展的重要目标。文化大都市的建设，对上海未来教育的发展和改革必将起到重要作用。2007年5月24日，时任上海市委书记的习近平在中国共产党上海市第九次代表大会上，在题为《坚定走科学发展之路加快推进“四个率先”，努力开创“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的新局面》的报告中指出，要大力发展文化事业和文化产业，努力把上海建设成为文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃的文化大都市，不断增强城市软实力，着力促进学术创新、艺术创新、产业创新，努力打造创意之都。在2008年2月举行的上海市宣传思想工作会议上，市委书记俞正声又强调，要大力推进文化体制机制改革，明确方向、明确目标，扎扎实实地把文化大都市建设推向前进。这一目标，对上海的教育发展同样有着不可忽视的作用。

一、上海建设文化大都市的目标与任务

大力发展文化事业和文化产业，吸收世界文明成果与弘扬民族优秀文化，挖掘城市文化底蕴与提升城市文化创新能力，努力建设文化大都市，是上海文化建设的大方向和大目标。在此过程中，要根据上海文化建设的战略定位，在未来不久的时间内，使上海能集中地体现中华民族精神、融汇世界先进文化、彰显人文关怀、具备创意活力。在这一过程中，上海将一是努力建成与社会主义市场经济体系相适应，充分体现中华民族传统美德，为全体市民高度认同的思想道德体系。二是努力建成以实现市民文化权利，满足市民文化需求，促进人的全面发展，推动社会文明进步为目标，惠及全体市民的公共文化服务体系。三是努力建成与国际大都市文化市场需求相适应，与全市经济发展和产业结构升级相适应的支柱性文化产业体系。四是努力建成规划科学、布局合理、功能齐全、主体多元、市场有序的文化发展新格局。五是努力建成海纳百川、宽松和谐、人才荟萃、便利创业、促进发展的文化生态环境。六是努力建成与现代化城市社会发展水平相适应，与国际化大都市功能布局相匹配的标志性文化设施体系[2]。

与发展目标相一致，在此过程中，上海的主要任务有:其一，从总体上来说，要政府推动与发挥市场作用相协调，不断满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，不断增强城市软实力，使得上海的文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃。其二，从公共文化建设来说，建立与社会主义市场经济体制相适应，与上海国际大都市功能相匹配的公共文化服务体系。进一步完善公共文化设施网络，提高公共文化设施的管理和服务水平，促进公共文化资源共建共享。尤其是要在社会发展到一定程度的时候，提升民众享有文化成果、参与文化建设的公共文化网络和平台。其三，从文化传承来说，上海在城市发展的进程中，形成了各具特色的历史文化风貌和文化积累，要规划、保护、利用好这笔丰富的历史文化资源，充分发挥上海作为历史文化名城的作用。同时更要看到，不但要切实保护好上海的历史文化遗产，丰富城市文化内涵，更要传承和发扬城市文化精神，发扬城市文化中的优良传统。其四，从文化创意产业发展来说，加快推进文化创意产业体系建设和文化市场体系建设，优化产业结构，培育具有核心竞争力的文化创意产业群，加强在文化产业融投资制度上的改革与创新，积极开展对外文化合作和交流，加快文化“走出去”步伐，实施上海的文化走出去战略。其五，从文化创新和文化体制改革来说，要加强文化创新能力建设，深化文化体制改革，大力营造有利于文化创新的体制环境，鼓励和支持各种形式的文化创新活动，在学术创新、艺术创新、产业创新等方面都做出成就。其六，从提高城市文明程度、提升市民文化素养来说，要营造适宜于培育市民良好文化素养的生态环境，培育市民的公德心、诚信观和公平观，并在市民终身教育系统中不断完善更新知识结构。(www.guayunfan.com)

二、上海文化未来发展的趋势和优势

随着上海建设文化大都市的进程，上海文化未来发展的趋势和优势将进一步显现。

（一）未来发展趋势

从上海城市文化的总体发展来讲，上海文化发展的大方向应该与“世界级创新都市”的整体发展战略结合起来。有学者认为，到2050年，上海将建成巨型创新城市，成为卓越的东亚文化与全球文化交流中心之一。到那时，上海应成为开放的、法治的、先进的、公平的、绿色的、繁荣的社会主义大都市。其时，上海的文化事业将更加繁荣、文化产业将更加发达、市民文化素质将更高，它将具有海纳百川的集聚功能、以人为本的服务功能、追求卓越的发展功能，在国际上具有强大的文化辐射力和吸引力，拥有高素质的市民、高品位的生活质量、良好的生态环境和鲜明强烈的文化魅力[3]。

从政府职能变化的角度来讲，随着管理型政府朝着服务型政府的转变，会推动政府更加重视公共文化服务体系的建设。服务型政府必然会更加重视对民生的关注。而文化领域，最为重要的“文化民生”建设就是公共文化服务体系的建设。在此过程中，公共设施（包括公共文化设施）、公共产品（包括公共文化产品）都将更符合市民需求、符合城市经济发展需求、符合城市自身发展需求。

从经济转型的要求来看，随着上海从生产型经济向服务型经济转变的推进，会更加重视文化创意产业的建设。在许多发达国家，城市居民的文化消费已经占到总消费额的30%以上，许多国家都将文化产业作为城市经济发展的主要支柱产业。文化部门不仅仅成为经济增长最快的部门，同时也正在成为社会就业增长最快的部门[4]。据有关部门统计数据，按照国家统计局《文化产业分类目录》标准测算，2008年上海文化产业从业人员为56.98万人；实现总产出3 304.8亿元，比上年增长14.1%；实现增加值780.11亿元，按可比口径计算，增长11%，增幅高出同期地区生产总值1.3个百分点；占地区生产总值的比重达到5.7%，对本市经济增长的贡献率为6.5%[5]。同时文化产业发展显示出这样几个特点:一是上海文化产业继续呈现国际贸易顺差；二是上海文化产业与金融服务融合发展取得突破；三是民营文化企业发展迅速；四是上海文化产业中的重点产业更加突出。主要是网络文化服务、数字出版、文化休闲娱乐、广播影视等[6]。

图4-1　上海文化产业总产出、增加值及所占比重（2005—2008年）

资料来源:《市政府专题新闻发布会介绍2008年上海文化产业发展》

上海文化创意产业的发展，将推动相关教育的学科、培训、继续教育以及学习型城市的发展。

表4-1　2008年本市文化产业增加值及其增长情况

资料来源:《市政府专题新闻发布会介绍2008年上海文化产业发展》

从全球化趋势和上海文化中西交汇的特点来说，上海会更加广泛地吸收外来文化的长处，同时更加重视本土文化。善待民族文化，吸收世界优秀文化，创建出具有时代特征的、被本民族认可、融入世界的新上海文化，这不但体现了上海的文化自觉，更体现了上海的文化创新。目前上海正在提倡的“文化走出去”战略与“保护与弘扬民族、民俗、民间文化”工程、申报“上海市非物质文化遗产”并行不悖，充分证实了上海海纳百川、中西交汇的文化特点和文化自信。

从市民文化生活的需求来说，随着经济不断发展和后工业社会的来临，市民会对文化氛围、生活质量、环境质量提出更高的要求。上海的文化发展和建设不但要充分尊重市民的各项文化需求，更要充分尊重现代社会中公民参与、监督各项建设的内在需求和公民文化权利，通过市民与政府职能部门的配合和互动，使得文化、生活、环境和谐发展。

（二）未来发展优势

从世界角度来看，上海在世界经济、社会和文化领域中的地位和作用越来越重要。世界经济和贸易中心，正由大西洋地区向太平洋地区转移[7]。我国是亚太地区重要的大国，而上海则是我国对外经济关系的重镇之一。近些年来世界经济发展表明，共有8个年生产总值增长率7%的国家和地区，其中亚太地区占有7个。它们是中国香港、中国台湾、韩国、新加坡、泰国、马来西亚和日本，上海、深圳、广州、北京等城市正处于这个繁荣圈之中。国际间已形成一个经济大较量、大竞争的格局，各国和各地区的产业结构、产品结构、技术结构正在做重大的调整改组，这对于上海的经济与文化是一个重大的机遇与进一步发展的挑战。

从上海文化发展的重点和特色来看，上海在建设文化大都市过程中有着其历史积淀、现实需求、未来发展机遇等方面的优势。

从历史积淀来讲，上海的文化特质中具备自由竞争、创新求变、包容汇纳、追逐时尚的传统，上海曾经担任了很长一段时间中国时尚娱乐中心的角色，在20世纪第一次世界大战爆发之后，上海现代文化消费市场、现代文化消费观念开始形成；20世纪20年代，上海娱乐业的发展达到了高峰，成为中国的文化创意与时尚娱乐中心。这种时尚娱乐中心的影响，至今依旧有着或多或少的反映。这给上海今后的文化发展提供了观念上、思想上的支持，也给上海今后建设文化大都市提供了历史背景的支撑。

从现实需求来讲，上海建设文化大都市和创意之都具有很大的优势和长处。这个优势首先表现在上海已经具备了各种必要的、先进的文化创意硬件设施，如东方明珠、上海大剧院、上海国际展览中心、上海图书馆、上海博物馆、上海科技馆等。其次，从文化项目来看，上海成功举办了一系列大型文化活动，在国内外产生了巨大影响，如上海国际电影节、上海国际艺术节等。再次，随着经济发展而带来文化消费需求加大，使得各项文化产品和服务成为上海城市发展中必须考虑的因素之一。最后，长三角一体化的进程，有力地推动了上海与江浙两省的文化互动和文化交融。上海和江浙两省都具有形态丰富、特色鲜明的文化资源，上海作为长三角城市群的核心，将发挥文化大都市的强大辐射力和影响力，在长三角中体现出不可替代的核心城市作用。

从未来机遇来讲，上海有着诸多的发展潜力和灿烂前景。与国际上的知名大都市，如纽约、伦敦、巴黎、东京等相比，上海有着许多类似条件，如沿海港口优势、地缘区位优势、国家经济战略中心、市民素质优势，等等。随着国家经济和社会的整体发展，这些优势在上海的城市发展中必然会更加明显。上海还具有2010世博会、迪斯尼乐园的建设这样一些特殊契机，都将进一步促进上海文化大都市和创意之都的建设。

从公共文化服务体系的全面拓展和建设来看，上海已经取得了很大成绩，完善公共文化服务网络、加强农村文化建设、普及文化知识、建立健全文化援助机制、鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业等方面都做出了卓有成效的努力，并具体实施了完善公共文化设施网络布局、创新公共文化服务方式、健全公共文化服务组织体制和运行机制等措施。这为上海未来的文化建设奠定了坚实的基础。

从市民素质来看，上海市民素质较高，这对上海今后的文化发展是一个有利条件。公民意识的发展与成熟程度，是文化发展一个重要因素。上海较高的市民素质，将在上海文化下一步的发展中起到不可替代的作用。

从文化体制改革和文化人才来讲，上海的文化体制改革已经探索了比较长的时间，在文化管理体制、机制上，奠定了较为扎实的基础。上海具有很强的人才集聚效应，已经吸引并在未来更加有力地吸引国内外文化人才参加上海的文化建设。上海的文化人才结构不断完善，文化人才总量不断增强，这都将对上海未来的文化发展起到不可忽视的重要作用。