农村新能源

农村新能源

自治区农牧厅

2008年以来，我区农村新能源工作在国家农业部、自治区党委、政府以及农牧厅的大力支持下，开展了卓有成效的工作，为我区新农村建设和节能减排做出了积极贡献，取得了显著的社会效益和经济效益，全区新能源推广进展形势喜人。2008年自治区农村能源工作站通力协作，上下协调，累计争取中央支持国债项目资金1.0528亿元，在全区各地全面开展了新能源的推广工作。其中：争取建设农村户用沼气49883户，中央投资5986万元；争取建设农村户用沼气乡村服务网点637个，服务广大沼气用户，中央投资1212万元；争取建设大型沼气工程7处，中央投资630万元；争取建设生态卫生学校24所，中央投资700万元；争取建设农村户用太阳灶项目100000台，中央投资2000万元。为完成上述任务我们采取的主要工作措施是：

一、加强领导，明确责任

农村沼气项目是一项利国利民为民办实事的“民心工程”，为确保农村沼气项目建设保质保量的顺利完成，发挥效益。各项目县人民政府给予高度重视，成立了由县人民政府主管农业的县长任组长，农牧（业）局主管局长任副组长，各乡镇、计划、审计、监察等有关部门负责人为成员的项目实施领导小组，负责组织工作，县农村能源工作站负责项目的具体实施工作，为项目实施、直接服务农户提供了组织保障和技术保障。为确保项目工作落到实处，自治区农牧厅代表自治区人民政府与项目县政府签订了“农村沼气项目建设目标责任书”；各项目县政府与项目主管部门、项目主管部门与项目乡（镇）、县能源站与项目户层层签订了项目责任书。对项目建设任务、建设标准、建设质量、安全管理、农户培训、物资供应等方面作了明确要求，为项目建设任务的完成提供了保障。

二、严格资金管理

严格按照国家四部委有关项目资金管理的要求，实行专款专用，专户储存，专项列帐管理。认真执行项目工程进度拨款制度，做到项目计划与资金拨付同步进行。审计部门对农村沼气国债项目资金进行审计，强化资金监督检查。为了规范项目资金管理，农牧厅举办三期沼气建设项目财会人员培训班，提高财会人员的业务素质。

三、加强项目管理，确保工程质量

项目实行合同制、法人责任制、招投标制、监理制四制管理。项目下达后，严格按项目管理、按设计施工、按效益考核。为了保证农村沼气项目的建设质量，自治区农牧厅、自治区发改委联合下发了《宁夏农村沼气建设国债项目管理实施细则》。要求各项目县，严格按照国家有关沼气建设标准和规范进行施工。在项目实施过程中，切实做到“四个一定”，即：一定坚持建设标准，严格落实“一池三改”；一定坚持技术标准，按照沼气池等相关的技术标准规范施工；一定坚持职业准入制度，从事沼气池施工的人员必须取得国家沼气生产工职业资格证书；一定坚持招投标制度，对关键设备和主要建筑材料要招标采购，大中型沼气项目坚持监理制度，强化对项目质量的管理。

四、强化培训

沼气项目建设实行职业准入制，技工持证上岗。县农牧局必须先培训技工后申报项目。我区共举办沼气职业技能培训班38期，培训沼气建设技工万余人（次），获得国家《沼气生产工》职业资格证书的有2000多人。对在项目建设监督过程中发现的问题，及时培训并在现场予以解决。对管理人员的培训主要有技术标准、信息档案、财务管理等专业内容。对农户培训是让项目农户能够熟练掌握沼气池的日常管理，沼气灶具、沼气管路常见故障及排除方法，沼渣、沼液综合利用等技术，真正让农户方便使用。发放《沼气安全使用挂图》和“农村沼气管理手册”，做到户均一本（册）。

五、项目做到“三公开一公布”

对所有项目村按照村务公开的有关规定，公开国家政策、计划任务、补助标准和建设条件，公开项目户名单，公开物资的采购价格、分配等情况，做到家喻户晓；项目村按照统一格式填好项目用户档案卡片，项目县用计算机管理项目用户信息，定期上报，向网上公布有关项目信息，接受全社会监督。

六、加强项目督促检查

为切实加强对农村沼气国债建设项目的监督和管理，确保项目顺利实施，项目实施以来，自治区能源站每年多次专门组织技术力量，进行监督检查；各市、县（区）农村能源推广管理部门也都配备了得力班子，充实人员，驻村入户，加强指导服务和监督，确保给每一个项目户交付一座使用方便、寿命长、效益好、整体运行良好的“一池三改”设施。各项目县结合本地实际，制订了相应的管理、实施和奖励办法，成立了项目质量督查小组，采用定期或不定期方法，对施工质量进行抽查，确保了沼气建设项目实施一片，成功一片，收益一方。对取得的经验及时推广，对项目实施进度缓慢的县（市）进行通报批评和督促整改。

七、加强信息、档案和宣传工作

为了进一步提高我区项目管理水平，加强信息交流,提高工作效率，以宁夏农村能源网站连接各项目县,及时交流管理经验和好的做法,遇到问题相互沟通,寻求解决办法。各项目县配置了微机、打印机、传真机等现代化的办公设备，建立了信息化管理服务体系，档案管理制度健全规范。从而保证了项目建设数据资料，能够准确及时上报。

通过宣传媒体、科技“三下乡”发放科普图书资料等项活动，引导项目农户正确掌握和科学使用沼气灶具，广泛开展沼气综合利用技术，使其发挥综合效益；为了更好地宣传项目，宁夏电视台在“塞上乡村”栏目对沼气项目进行专题报道，各县电视台也均对沼气建设进行了宣传，沼气在宁夏农村已深入人心。

八、沼气项目效能的延伸

在国家西部大开发、退耕还林、封山禁牧的大政策环境下，畜牧业作为宁夏农业的支柱产业加以培育发展，为沼气发酵提供了充足的原料，沼气建设的生态、经济、社会效益更加显现。使用沼渣、沼液种大棚蔬菜、瓜果的农民尝到了甜头，很多农户花钱买沼渣、沼液施肥。沼液防畜禽疫病已是不争的事实。沼气项目已与设施养殖项目、生态移民、设施农业、塞上农民新居、乡村清洁能源工程、农村改厕、南部山区危房危窑改造等项目有机结合起来，使效益更为突出、受益面更为广泛持久。

2008年11月