老龄化状况

（一）老龄化状况

1.人口老龄化快速发展

老龄人口增长快于总人口的增长。2010年，全省60岁及以上人口高达755.86万人，占全省总人口的13.89%，其中65岁及以上人口508.17万人，占全省总人口的9.34%。与2000年相比，十年间全省总人口增长了18.50%，60岁及以上人口增长了33.33%，老龄人口的年均增长速度比总人口的增长速度快1.21个百分点（见表2.1）。2000—2010年十年间的老龄人口的年均增长速度比前一个十年快了0.13个百分点。

表2.1　浙江省常住人口及老龄人口增长情况

老年抚养系数持续上升。按60岁及以上人口为老年人口、15—59岁为劳动年龄人口口径计算，2010年浙江省总抚养系数为37.17%，其中少儿抚养系数为18.12%，老年抚养系数为19.05%，老年抚养系数已经超过少儿抚养系数；若按65岁及以上人口为老年人口、15—64岁为劳动年龄人口口径计算，2010年浙江省总抚养系数为29.11%，老年抚养系数为12.05%，比少儿抚养系数低5个百分点。纵向比较，浙江省老年抚养系数逐年上升，而少儿抚养系数逐年降低，总抚养系数不断下降。

表2.2　1990—2010年浙江省抚养系数（%）

流入人口稀释了全省人口老龄化程度。随着浙江经济社会的快速发展，大量中西部的青壮年劳动力涌入浙江，由此稀释了浙江省的人口老龄化程度，对全省人口老龄化起到了一定的延缓作用。2010年，流入浙江的省外常住人口高达1182.40万，占全省常住人口的21.7%。省外流入人口不仅数量大，且其年龄结构呈现年轻化，以劳动适龄人口为主的省外人口沿袭“年轻时进城务工、中年后返乡归根”的流动特点，因此在流入人口中，留在我省的高年龄段人口比例很小。2010年，流入浙江的省外常住人口中，60岁及以上人口的比重只有1.04%，接近九成的省外人口年龄处在15—59岁，从而降低了我省常住人口中老龄人口的比重。同期全省户籍人口中60岁及以上人口的比重达到16.42，比常住人口高2.53个百分点。

2.老龄人口呈高龄化、女性化

高龄化趋势明显。在浙江省人口老龄化快速发展的同时，老年人口的高龄化发展较快，百岁老人增多。从老年人口的总量看，低龄人口还是占多数，但中、高龄老人增长较快，特别是80岁以上老人的增长呈加快趋势。2010年，全省60—69岁人口占60岁及以上老龄人口的比重为52.9%，分别比1990年和2000年下降了8.1 和2.4个百分点；而80岁及以上人口占老龄人口比重为14.2%，分别比1990年和2000年上升了5.0和3.8个百分点。从高龄老人近年来的增长速度看，80岁以上老人的增长速度最快，2010比2000年增长了81.1%。由此可见，老龄人口的高龄化呈不断上升趋势。百岁老人也大幅增加，1990年和2000年全省百岁老人分别为171人和459人，2010年已经突破千人大关，达到1191人，分别增长了5.96倍和1.59倍。

表2.3　浙江省老年人口高龄化变动状况

老龄人口性别比不断下降。由于女性人口的预期寿命高于男性人口，老年人口中女性人口一般多于男性人口，而且随着年龄的增长而递减。从2010年老龄人口分年龄段的性别结构看，在人口老龄化初期，低龄老年人口所占比重较大的情况下，男、女性老年人口数相差不大，全省60—75岁的老年人口中，男性比重略高于女性；随着老年人口高龄化的发展，女性老年人口开始显著多于男性，特别是90岁以上人口，女性比男性多出近一倍。从各次普查看，在经济发展水平和医疗保健水平不断提高的情况下，老龄人口的死亡率明显下降，男性老年人口的增长加快，老龄人口的性别比在逐年上升。2010年开始，70岁以上各年龄段老年人口的性别比与前几次普查相比明显提高。

图2.1　浙江省60岁以上分年龄段性别比

3.老龄化的城乡和地区发展不平衡

浙江省人口老龄化发展水平存在城乡差异。在西方经济发达国家，人口老龄化一般集中体现在城市区域，而在我省由于城乡经济社会的二元结构，导致了目前城乡老龄化呈现倒置，农村老龄化程度高于城市老龄化。2000年时，全省城镇地域老龄人口系数为10.1%，农村地域为14.5%，农村地域比城镇地域高4.4个百分点。到2010年，随着省内经济社会的快速发展，二、三产业吸引了越来越多的年轻人前往城镇地域学习或务工经商，农村地域的人口老龄化继续加深，农村地域60岁及以上人口的比重达到16.2%，比2000年又提高了1.7个百分点，比城镇地域高出6.1个百分点，城乡差距继续扩大。

省内各地区老龄化差异明显。从20世纪90年代以来，浙江省11个市人口老龄化程度发生了较大变化。在90年代，杭嘉湖宁绍等经济发达地区是浙江省人口老龄化程度较高的地区，而浙西南地区人口老龄化相对较低，但从2000年以来，各市人口老龄化状况发生了重大变化，衢州、丽水等经济欠发达地区老龄化程度跃居全省前列。2010年，衢州、丽水60岁及以上老年人口系数分别为17.95%和16.62%，温州、宁波、杭州的老年人口系数分别为11.05%、13.26%和13.40%，居全省后三位。造成这种现象的主要原因是工业化和城市化发展带来的人口流动，经济相对落后地区外出人口以中青年居多，而经济发达地区外来人口以中青年为主。

表2.4　浙江省各市老年人口数据

4.老龄化程度高于全国平均水平

在20世纪80年代后，浙江和全国人口老龄化速度逐渐加快，浙江的老龄化程度要高于全国平均水平。浙江是全国率先成为老年型的省份之一，从老年人口系数看，全国最早进入老年型的是上海市，1990年时老年人口系数为9.38%，浙江省当时是6.83%，居全国第二位，接近7%的标准线，是最低的青海省的2倍多。到2000年时，65岁及以上人口比重超过7%的有上海、山东等12个省市，浙江省仍居全国第二位，仅次于上海市。由于浙江在20世纪最后十年经济的飞速发展，外来劳动力大量流入，延缓了浙江省的老龄化速度，因此到2010年时，浙江省65岁及以上人口占总人口比重位于重庆（11.56）、四川（10.95）、江苏（10.89）、辽宁（10.31）、安徽（10.18）、上海（10.12）、山东（9.84）和湖南（9.78）之后，仍比全国平均水平8.92%高0.47个百分点，但在全国的位次后移，一些人口流出省份老龄化程度发展较快，浙江省在全国31个省、自治区、直辖市中退居第九位。

5.老龄化发展超前于经济发展

按一般的人口发展规律，人口的发展应与社会经济的发展相一致，社会经济发展到一定程度，由于群众生育观念等因素的转变，就会出现人口老龄化现象。德国、法国、英国等发达国家进入老龄化时，人均GDP均在1万—3万美元之间，全球72个人口老龄化国家中，人均GDP超1万美元的占36%。由此可见，发达国家人口老龄化是在经济发展到较高水平（基本完成现代化），人们的生育观念和价值观发生改变，从而使人口生育率自然下降，人口再生产类型发生转变的情况下开始的，因此具有建立和维持老年社会保障体系和社会福利事业所需的经济实力。浙江省在步入人口老龄化之时的20世纪90年代初，人均国内生产总值还只有700美元，即便到2010年，我省按常住人口计算的人均GDP只有7811美元，而老龄人口系数已达9.34%。由此可见，我省的人口老龄化是在经济尚不发达，主要靠卓有成效的计划生育政策和医疗保健措施，促使出生率在短期内快速下降和寿命延长的情况下发生的。因此，对于浙江来说，人口老龄化速度明显超越经济发展水平，人口老龄化的物质基础还相当脆弱。