工程延误的处理

9.2　工程延误的处理

当工程建设由于承包人自身原因造成工程延误时，监理工程师、项目法人和承包人都应积极地采取有效措施，尽可能使工程能按合同规定的工期及监理工程师批准的展延工期完工。监理工程师在处理工程延误时，应充分地掌握合同条件，利用合同授予监理工程师的权力，根据工程延误的严重程度，运用工作指令、停工指令、停止支付进度款、要求承包人按投标书附件中规定的金额进行误期损失赔款、终止对承包人的雇用等措施，公正合理地处理工程延误事件。

9.2.1　未按施工进度计划施工处理

FIDIC合同条件规定，承包人在接到中标通知后的规定时间内，应向监理工程师提交一份格式和细节都符合监理工程师规定的工程进度计划，并取得监理工程师的同意。当工程实际进度与已同意的工程进度计划不符合时，监理工程师可要求承包人提交一份修正的工程进度计划，承包人应及时提交。同时，监理工程师应与承包人座谈，讨论进度计划执行中存在的困难，并且尽量提供帮助。重要的是，要检查监理工程师是否存在任何工作失误而导致工程的延误，如迟作测试、未及时审批工程开工报告及有关文件等。

作为承包人，应按监理工程师的要求提供一份修正的、能保证按期竣工的工程进度计划。如未能履行这种责任，原则上项目法人有权将其逐离工地（FIDIC第63条款）。

倘若监理工程师不满意承包人所提供的修正工程进度计划，应拒绝采纳。监理工程师批准修正计划，并不免除承包人履行合同的责任，且在任何时候都应有一个有效的经批准的工程进度计划在使用。但是，监理工程师应注意，提供意见和协助是必要的，但切勿指示承包人如何加快施工。此举可能导致索赔，因为按监理工程师指示的方法和措施加快进度可能会引起施工成本增加。

监理工程师必须留意，批准修正的工程进度计划仍以合同指定的竣工期限为依据；否则，将会被视为准许延长施工期限的批复。

9.2.2　施工进度过于缓慢的处理

1.工程进度过于缓慢的处理

假如工程的进度缓慢，使工程明显无法如期完成时，监理工程师应在认为合理的时候发出通知，告知承包人工程进度过于缓慢，以引起承包人的高度重视。

承包人应尽可能采取一切有效措施，以确保工程的按时完成。假若承包人没有采取措施或措施不力，无法加快工程进度时，按FIDIC条件，项目法人和工程师只有两个解决办法：

①坐视不理；

②将承包人逐出工地。

但此两个办法都会引起许多麻烦。为此，监理工程师应尽可能作出各种尝试和努力，以改善工程进度。监理工程师的行动可能包括以下几种：

①访问工地取得问题的第一手资料，并加以研究，找出存在问题的关键及研讨可能解决的办法；

②邀请承包人的上级管理部门，协商可能采取的行动计划；

③坚持与承包人的上级管理部门保持经常的联系，召开联席会议，以加强对工程进度的监控，促使承包人履行承诺；

④邀请项目法人参加工地会议和上述会议，以向承包人加压。

值得注意的是，进度越延迟，问题越难以解决。因此，监理工程师对此应尽早采取有效措施。

倘若项目法人决定进入工地及将承包人逐出，则监理工程师必须确定及记明承包人于被逐时应得的款项和迄今已完工程的施工设备及临时工程的价值。

2.工程进度受严重阻延的处理

当工程进度计划受到严重阻延且有理由确信承包人无法按期完成工程时，或确信有下列情况时，监理工程师必须及时向项目法人证实承包人违约的事实，然后由项目法人去决定是否按监理工程师所证实的违约事宜采取行动。

①承包人放弃合同；

②承包人未能动工或停工28天；

③虽然监理工程师提出警告，而承包人并没有遵从合同作业；或当作业时，持续地或者公然地不理会合同规定应负的责任。

项目法人可采取的行动主要有：

①终止与承包人的合同；

②将部分（或剩余）工程转包给其他承包人或自己完成。

项目法人在发出所采取的行动通知的14天后即可进驻现场和工程，并可根据需要使用其认为合适的那部分承包人的设备、临时工程和材料。