【摘要】：我国在水运工程建设项目实施中，实行“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证制度，建设单位应按国家和交通部的规定推行工程监理和实行工程质量监督制度。工程监理单位作为独立的第三方，受聘于项目业主、监督管理承包人的工程行为，工作中以规范标准为准绳，依据承包合同保护项目业主和承包人双方利益，形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的工程项目管理体制。
2.1 我国水运工程监理制度的基本框架
我国在水运工程建设项目实施中，实行“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证制度，建设单位应按国家和交通部的规定推行工程监理和实行工程质量监督制度。
工程监理制度使工程建设管理突破了建设单位传统的“自筹、自建、自管”的小生产管理方式的局限，向社会化、专业化、现代化的管理模式转变，逐步在管理制度上建立了一种比较科学的约束机制；工程项目管理从单纯依靠行政手段向信守合同、遵循程序、讲究科学的依法管理方向迈进，促进了建设管理水平的提高。工程监理单位作为独立的第三方，受聘于项目业主、监督管理承包人的工程行为，工作中以规范标准为准绳，依据承包合同保护项目业主和承包人双方利益，形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的工程项目管理体制。
工程实践表明，在政府有关部门监督管理之下，由项目业主、承包单位和监理单位组成的三元结构模式是当今适应市场经济发展的最佳工程管理模式，如图2-1所示。社会化的工程监理单位和监理工程师是监理的主体。
图2-1 工程管理三元结构模式
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