空间规划结构体系

5.1.2　空间规划结构体系

除了上述综合性规划外，以城镇密集地区为对象的空间规划中，还有另一种规划类型，即涉及某一类区域要素空间安排和协调的专业性规划。因此城镇密集地区规划在结构上可以分为综合规划和专业规划两大类（表5.2）。

表5.2　城镇密集地区空间规划的结构体系

注:参见王晓东.对区域规划工作的几点思考——由美国新泽西州域规划工作引发的几点感悟.城市规划，2004（4）

1）综合规划

综合规划指本书所表述的“以城镇密集地区为对象，以区域空间发展为主要载体，以各类空间资源的整合配置为基本手段，以跨区域协调为基本任务，以区域经济、社会、资源和环境的协调持续发展为总体目标的综合性区域空间协调规划”。规划涵盖对区域范围内城镇和乡村建设和产业发展空间、各类区域性基础设施的建设空间、农田和生态敏感区等开敞空间的统筹协调，涉及城镇之间、城镇和区域之间、城乡之间、城乡建设和区域设施之间、各类区域性设施之间、开发建设和生态环境之间等全面的综合协调，是其他专业性、专门性规划和城镇规划的编制依据，由相关政府和有关部门共同参与编制。

按照国内外城镇密集地区规划的经验，城镇密集地区的综合规划可以根据规划编制范围、目的和深度的不同，体现为战略性或结构性规划以及内容和深度比较具体的土地利用型规划两种形式。其中土地利用型规划是上位规划的分区规划。

2）专业规划

依据不同层次的城镇密集地区总体规划，编制相关部门、行业或某项区域性设施的专业规划，从深化实施区域总体规划的角度，依据总体规划确定的目标、原则和布局方案，在区域范围内对公路、铁路、航运、水运、轨道交通、供水、污水排放和治理、垃圾及废弃物处理、防洪、电力、通讯等主要的区域性设施和生态环境、区域绿地、区域旅游、历史文化遗产等公共产品和服务设施进行具体安排。