交通运输业

2．3．6　交通运输业

交通运输业系指铁路、公路、民航、水运的客货运输服务。随着改革开放，市场经济发展，大大增加了客、货运输的流通量。

据统计，自20世纪90年代以来，客货运输量每年都以两位数的速度增长。经过多年铁路、公路建设和民航事业的发展，运输紧张的状况有所缓和。但随着我国加入国际世贸组织和西部大开发，交通运输仍呈快速增长之势。

交通可以说是城市发展的龙头，城市往往是在交通发达的地区发展起来的，没有方便的交通，就谈不上经济快速发展。因此，在研究城市发展战略时，都毫不例外地要分析城市所处区位的交通状况，力争改善铁路、公路、水运、航空的多种交通手段，建立城市与国内、国际广泛而又便捷的联系，促进经济发展。

每个城市都十分重视交通设施建设，一些大城市的海港、空港的规模不断扩大；交通不发达的城市力争铁路、高速公路在中心城区附近通过；一些中小城镇，特别是旅游城市，为改善交通状况，已建成或正在建设小型机场，积极发展航空支线。现简单介绍一下我国城市交通事业发展的状况。

1）港口建设

发达国家城市发展的经验证明，港口是促进国民经济发展的一个十分重要的条件，以海运事业为契机，海陆交通为支撑，工业、贸易为主导而繁荣起来的港口城市，往往成为全球性、地区性的国际经济中心城市或全国性经济中心城市。当前，世界20个人口在600万以上的特大城市中有12个是港口城市，其中一半是首都，另一半也是国家的全国性的经济中心或国际中心城市。凡拥有海岸线的国家，几乎无不以一个或几个主要港口城市作为其对外交流的窗口和本国经济发展的纽带。海洋型国家如日本，在其10个百万人口以上的大城市中有8个是港口城市；陆海型国家如美国，在近50个50万人口以上的大城市中，1／4是港口城市。

我国自改革开放以来，沿海港口有了较大发展，目前全国已拥有海港约200处，年吞吐量在1000万t以上的有21处，设市港口城市42座，在经济比较发达的长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区已初步形成港口城市群，港口建设对推动沿海地区工业化与城市化进程起到了越来越显著的作用。根据国家海洋局对全国7个港口组合区的统计，在将近149个港口中，年吞吐量大于1000万t的大型港口12个，年吞吐量在500～1000万t的中型港口9个，年吞吐量小于500万t的港口128个。1994年港口组合区的年货物吞吐量最大的已突破2亿t，小的也超过3000万t（表2．20）。这7个港口组合区的特点是：由大、中、小港口组成的相互毗连的港口群；拥有比较广阔的腹地，并有相应的交通网络联系；具有一定的分工互补性；各区都有一个大区或跨省意义的经济中心城市为核心的具有一定规模的城市群。另据《中国交通年鉴（1995）》统计，1994年我国沿海港口共有601个泊位（其中万吨级以上货轮的泊位296个），货物吞吐量超过6亿t；内河大型港口的泊位151个（其中万吨级以上货轮的泊位28个），货物年吞吐量超过9200万t（表2．21）。

表2．20　中国海港地域组合概况

续表2．20

注：港口规模按照年吞吐量分为：大，＞1000万t；中，500万～1000万t；小，＜500万t。

表2．21　我国沿海和内河大型港口的泊位及吞吐量

据《香港概论》记载，香港1989年港口吞吐量超过8　600万t，集装箱超过444万箱，这个规模在当时已跻身于世界大港行列。2000年，上海港年吞吐量已突破2亿t，宁波港年吞吐量已达1亿t，青岛港已达7　000万t，福建省厦门、福州、泉州三市年总吞吐量已达5　000万t，上海港国际集装箱吞吐量已突破500万标准箱，已跻身世界前6名，预计2005年将突破1　000万标准箱。目前，我国北起大连，南至珠海，沿海岸线各省都在不停地新建和扩建港口，汕头正在建设几个集装箱码头，将成为京九铁路南部出口，深圳、青岛、大连经过扩建，集装箱吞吐量都将达到100万标准箱。在今后20年内东部沿海将有一大批海港跻身世界大港行列。

2）空港建设

随着改革开放的不断深入，国际交往日益增多，经济快速增长，我国的航空运输增长很快。据中国民航总局2001年2月20日公布的资料，2000年全国139个通航机场共完成旅客吞吐量13　369万人次，比上年增长11．4%。其中国内航线完成11　907万人次（含港、澳地区），比上年增长10．7%；国际航线完成1　462万人次，比上年增长17．3%。完成货邮吞吐量399．18万t，比上年增长15．1%。其中国内航线完成290．06万t，比上年增长16．2%（含港、澳地区）；国际航线完成109．12万t，比上年增长12．4%。飞机起降架次175．7万架次，比上年增加6．3%（表2．22）。

表2．22　2000年民航运输机场前50名飞机起降架次和客货吞吐量统计（按旅客吞吐量排序）

续表2．22

目前，我国已建成北京首都航空港、上海浦东、上海虹桥、广州白云、厦门高崎等5个国际机场，对外开放的机场有24个，即北京、上海、广州、厦门、天津、太原、呼和浩特、沈阳、大连、哈尔滨、杭州、合肥、南京、长沙、武汉、南宁、三亚、成都、昆明、西昌、西安、兰州、乌鲁木齐、和田。1994年底，我国共开辟84条国际航线，通航39个国家和地区的56个城市，有10个城市通航国际航线，即北京、上海、广州、大连、沈阳、哈尔滨、西安、昆明、厦门和乌鲁木齐。与世界全球性和地区性的国际中心城市相联系，如纽约、洛杉矶、东京、伦敦、巴黎、法兰克福、莫斯科和新加坡等，促进了我国城市与世界城市接轨（表2．23）。

表2．23　我国民航国内城市与国际城市接口（1994）

随着经济发展，国际、国内交往增多，我国的航空运输事业的发展方兴未艾。目前，首都航空港正在酝酿进一步扩建，形成规模达每年7　000万人次的国际航空枢纽，广州花都机场正在建设中，一些旅游城市、边缘城市也将加快机场的建设与改造，以加强城市间的联系。机场的建设，航空网的不断完善，必然对城镇体系的形成与发展产生越来越大的影响。

3）铁路建设

在国家铁路网中，铁路枢纽所在地，必然会出现经济较为发达的城市。例如，郑州、石家庄、徐州等，随着航空和高速公路的发展，对铁路运输，特别是客运产生一些影响。但铁路运量大、能耗低、污染轻等优点是其他交通方式无法比拟的，今后仍将是国内各城市之间联系的主要交通方式。全国铁路网仍在不断扩展完善中。目前我国正加紧建设一条长约2200km的陆海铁路大通道，纵贯黑龙江、吉林、辽宁、山东、江苏、浙江6省，把东北、环渤海、长江三角洲3大经济区更紧密地连接起来，必将对沿线城市群的发展起到极大的促进作用。例如，处于通道上的江阴，本是无锡所辖的县级市，由于地处沪宁高速公路的中部，最近作为陆海大通道中段的长江大桥建成通车，为江阴市的经济发展注入了更大的活力，目前其国内生产总值已超过地级市常州市区。青藏铁路已经全线开工，它的建成必将极大地推动青海、西藏城市与经济的发展。

为了提高铁路运输的效率，在进一步完善全国铁路网的同时，高速铁路的建设已经提到议事日程上来，特别是京沪、京广、京哈3条铁路干线上承担了全国客运量（11亿人）的1／3，迫切需要增大容量，提高运输效率。根据铁道部的规划，为连接东北、华北、华东、中南、西北五大区，基本覆盖人口稠密、经济发达的东、中部地区，计划建设京广、京沪、津沈、广深、哈大以及徐州至西安、上海至长沙、济南至青岛、成都至西宁、广州至福州等10条（9000km）高速铁路客运专线，构成高速客运专线网。该网络连接百万人口以上的特大城市23个，50万～100万人口的城市15个，其建设对加强中心城市间的联系，推动沿线城市发展将起到极大的促进作用。

4）公路建设

建国50多年来，国内公路网的建设一直没有中断，目前我国已建的600多个城市，无不是沿着国道发展起来的。在经济迅速增长的今天，传统意义上的公路已难以适应经济发展的需要。不少公路车行道过窄（只有一上一下），路况很差，且快慢车混行；不少城市沿路建房，变公路为城市道路；更有甚者，许多城市在公路旁进行集市贸易，严重阻塞交通。因此近十几年来，高速公路得到了迅猛发展，高速公路的里程已从1988年的18．5km增加到目前的1．6万km，建成了世界上第三大高速公路网。

高速公路网的建设不仅密切了各中心城市之间的联系，而且沿高速公路交叉口的节点都成为城市发展的经济增长点，沿高速公路出现了经济发展走廊，例如，京津塘高速公路建成，不仅沟通了北京和天津的交通联系，而且沿线出现了北京经济技术开发区（亦庄）、河北廊坊开发区、天津扬村开发区，经过天津至塘沽新港开发区，成为华北地区经济最发达的产业带。沈大、沪宁、广深高速公路沿线也形成了经济发达的产业带。

根据交通部公路发展规划，我国将建成以高速公路为主的全国主架公路网，规划建设五纵七横全长三万余公里的12条国道主干线网，其中三纵、三横为高速公路网。三纵是黑龙江同江至海南三亚，北京至广东珠海，北京至上海；三横是江苏连云港至新疆霍尔果斯，上海至四川成都，北京、沈阳至西南出海通道。以高速公路为主的国道主干线贯通了首都、直辖市及各省（自治区）省会（首府），连接了目前所有100万人口以上的特大城市和绝大部分50万以上人口的城市。展望未来，我国大城市间、省际间、经济区域间，将逐步形成400～500km当日往返、800～1000km当日到达的新局面。目前，京沪高速公路（全长1262km）已全线贯通，计划到2005年将建成国道主干线系统的85%（25000km）。全部建成两纵、两横3个重要路段。公路网的建设无疑将大大促进我国城镇体系的成长、发育，推动经济发展。