社会政策的功能

三、社会政策的功能

社会政策在不同的社会中发挥的功能取决于政治经济体制、资源可获得性、人力资本、管理制度和环境等。但是，一般而言，作为一种以解决社会问题、满足社会需要和改善公民福利水平的制度设置，社会政策可以发挥的主要功能有三个方面:

(一)解决社会问题

社会政策可以把社会生活中的社会问题纳入到统一而明确的目标上来，使社会成员达成一定的共识，指明社会行动方向，协调全体人民的根本利益和不同群体的具体利益，控制人们的社会行为，缓和社会冲突。具体来说，社会政策告诉人们面对某种社会问题，应该采取什么样的态度，政府、社会团体和公民个人等各种社会力量应该做些什么;通过怎样的方式来协调社会各阶级和阶层之间因不同的价值观念、利益和生活方式等方面引起彼此之间的冲突和矛盾，从而解决某种社会问题。

(二)改善社会环境

社会政策通过对社会有价值资源在市场初次分配之后进行再分配，能有效地防范自然灾害、失业、贫困、疾病、意外事故等对人的生存与发展造成的危害。社会政策更加关注市场中的弱势群体，满足他们的一些基本需要。这样，可以在一定程度上弥补市场的负面影响，对一些人的对立情绪和行为达到疏导和缓解作用，从而维护社会秩序的稳定。如失业、贫困、贫富悬殊等出现时，可能引发各种反社会行为，需要借助社会政策来解决，使社会的各方面矛盾限制在一定范围之内，为社会成员提供一个健康的社会环境。

(三)促进社会公平

社会政策也是市场机制的必要补充，它在促进经济和社会发展方面起着不可替代的作用。但是，市场不是万能的，市场竞争下出现大量的贫困和失业人口，使他们面临着最基本的生存问题，违背人类社会的人道、人权等理念。社会政策能对这种高流动、高风险社会所带来的社会不公平现象提供最基本的生存安全和生活保障，并通过一些积极的福利政策和优惠政策(社会保险政策、优抚政策、扶贫政策、医疗保健政策、住房政策等)手段来不断增强社会成员自身的能力和提高公民的生活质量，从而扩大社会公平，促进社会正义的实现，使社会中的各个群体都能分享到社会发展的成果。