社会政策的内涵

1.社会政策的内涵

社会政策源于价值观和意识形态，社会公正、平等、民主过程，弱势人士充权是社会政策的关键价值观。

社会政策（social policy）指政府为影响人民生活福祉所采取的行动，包括：（1）提供有关医疗健康、住宅、社会保障、就业、家庭等社会福利的措施。各国对社会福利界定的范围存在差异，如，有些国家将教育视为是社会福利的范围。（2）政府制订法律规则，以规范雇主、公私部门社会服务机构或其他相关单位等应如何保障受雇者或服务对象的权益、应如何推动社会福利服务。（3）政府透过税收制度来提供社会福利，如儿童、老人或身心障碍者所缴税收可部分减免（DiNitto，2000：2—3；Midgley，2000：4—6）。

蒂姆斯（Timmuss）（1958）认为，福利分为三个类型。一是财政福利；政府利用财税政策对所得进行分配，如申报所得税时某些项目（如慈善捐赠）的扣除。二是职业福利；与其工作有关，由雇主提供，如员工医疗费。三是社会福利；指社会保险、社会救助、各类特定人群津贴以及一般福利服务。

在各国的社会政策中，社会保障（social security）政策是最基本且重要的一环。政府最常采取的政策包括了社会保险（social insurance）、社会津贴（social allowance）和社会救助（social assistance）三大类。社会保险是人民需缴纳社会保险费以防因事故发生而导致经济不安全，其中，事故发生包括老年或退休、疾病、职业灾害、失业、鳏寡等（Heidenheimer，1990：220—221）。社会津贴是以政府税收为财源，提供均等现金给人民，领取资格并不考虑人民的收入高低、就业与否或财产多寡，但通常会有居住所在地的限制，家庭津贴、老人津贴、身心障碍者津贴等是常见的津贴类型。社会救助或公共救助（public assistance）的财源也是政府税收，其领取资格需经过资产调查，符合低收入标准者才可领取现金补助或是其他服务；这类救助的领取者常被社会歧视，被贴上不努力工作的标签。