社会建设的内容

有的专家把社会建设分为两大方面：一是实体建设，如社区建设、社会组织建设、社会事业建设、社会环境建设等；二是非实体建设，也就是制度建设，如社会结构的调整与构建、社会流动机制建设、社会利益关系协调机制建设、社会保障机制建设、社会安全体制建设、社会管理体制建设等。在社会建设体系中，社会实体建设提供公共产品和公共服务，是基础；社会制度建设则使社会更加有序与和谐，是保障。

下面我们主要从社会事业、社会结构、社会制度、社会管理等四个方面来阐释社会建设的内容。

1.社会事业

社会事业是指国家为了社会公益目的，由国家机关或其他组织举办的社会服务。党的十七大报告提出“加快社会事业发展”的奋斗目标，主要包括教育、就业、社会保障、分配、医疗等方面。而国际上较流行的理解是包括“科学、教育、文化、卫生、体育、安全、环保”等七个方面。

2.社会结构

社会结构包括人口结构、家庭结构、就业结构、社会阶层结构、城乡结构、区域结构、社会组织结构等方面。其中，影响社会和谐发展的主要是社会阶层结构、城乡结构、区域结构，所以构建城乡、区域均衡发展的格局和形成中间大、两头小的橄榄型社会阶层结构，是社会结构建设的重要内容。

3.社会制度

社会制度是指在社会领域促进各种社会资源合理分配、协调各方利益关系的基本规则，包括制度和机制两大部分。从制度上看，包括城乡管理制度、劳动就业制度、工资和收入分配制度、社会保障制度、社会福利制度等；从机制上看，包括社会流动机制建设、社会利益关系协调机制建设、社会动员机制建设、社会安全机制建设和社会管理机制建设。

4.社会管理

社会管理的作用在于更好地优化社会资源配置，构建社会发展的良好秩序，确保社会良性运行。社会管理的主体以往是单一的政府，现在更多是公民社会，包括社区、社会组织和公民自身。管理的途径除了传统的行政手段，将越来越多地运用经济手段和各种社会化方式，形成多方合力。社会管理的重点不仅在于要建立职责清晰、管理高效的体制机制，更重要的是树立良好的社会秩序规范，如涉及经济领域的合法经营、诚实守信市场规范以及公民基本的文明道德规范等。在提高社会运行效率的同时，促进社会公平正义。